云南是我國重要的生物多樣性寶庫和生態(tài)安全屏障。在全面建成小康社會征程中，云南始終堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。圖為云南麗江老君山九十九龍?zhí)兑痪啊Ｐ氯A社記者 秦晴攝

　　科技日報記者 李 禾

　　聯(lián)合國生物多樣性峰會9月30日召開，中國發(fā)出了最強聲音。當前，全球物種滅絕速度不斷加快，生物多樣性喪失和生態(tài)系統(tǒng)退化對人類生存和發(fā)展構(gòu)成重大風險。新冠肺炎疫情告訴我們，人與自然是命運共同體。我們要同心協(xié)力，抓緊行動，在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展，共建萬物和諧的美麗家園。

　　面對全球生態(tài)環(huán)境風險，為實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標以及“人與自然和諧共生”的2050年愿景，我國建立了系統(tǒng)的生物多樣性保護政策體系，貢獻了生物多樣性保護的“中國方案”。

　　生物多樣性受到嚴峻挑戰(zhàn)和威脅

　　我國是世界上生物多樣性最豐富的國家之一，高等植物種類約占全球高等植物總數(shù)的10%，居世界第三位，但受到的挑戰(zhàn)和威脅也最為嚴峻。

　　《2019中國生態(tài)環(huán)境狀況公報》顯示，在我國34450種已知高等植物中，需要重點關(guān)注和保護的高等植物10102種，占評估物種總數(shù)的29.3%，近危等級2723種。4357種已知脊椎動物（除海洋魚類）、9302種已知大型真菌中，需要重點關(guān)注和保護的脊椎動物2471種、大型真菌6538種，分別占評估物種總數(shù)的56.7%、70.3%。

　　“近年來，由于棲息地喪失、生境破碎化、資源過度利用、外來物種入侵、環(huán)境污染和氣候變化等外部因素，以及植物自身繁育障礙，我國有3800多種植物被列入受威脅物種清單。”中科院華南植物園主任任海說。

　　系統(tǒng)的保護政策體系涉及5大方面

　　生物多樣性保護已成為建設(shè)生態(tài)文明、美麗中國的重要內(nèi)容。生態(tài)環(huán)境部衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心主任高吉喜表示，我國建立的系統(tǒng)生物多樣性保護政策體系及其實施經(jīng)驗，對2020年后各國生物多樣性保護具有重要的借鑒意義。

　　我國生物多樣性保護政策體系可概括為實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度、建立“三區(qū)三線”管控體系、劃定并嚴守生態(tài)保護紅線、建立生物多樣性保護與扶貧協(xié)同發(fā)展模式、建立和完善中國特色生態(tài)補償機制5個方面。

　　高吉喜強調(diào)，國務(wù)院印發(fā)的《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，是我國第一個國土空間開發(fā)總體規(guī)劃，將國土空間按開發(fā)方式分為優(yōu)化開發(fā)區(qū)、重點開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)4大類型。特別是將生物多樣性維護功能重要區(qū)域列入限制開發(fā)區(qū)或禁止開發(fā)區(qū)，從源頭上避免了生物多樣性豐富區(qū)域被大規(guī)模開發(fā)利用。

　　建立“三區(qū)三線”管控體系，在使用功能上將國土空間劃定為城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)三大空間。并在此基礎(chǔ)上，劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護紅線，確立了“三區(qū)三線”國土空間管控體系?！斑@對保障生態(tài)空間的獨立性、動植物棲息地與生境不受或少受干擾具有重要作用，為科學和有效保護生物多樣性奠定了基礎(chǔ)?！备呒舱f。

　　生態(tài)保護紅線是保障和維護國家生態(tài)安全的底線和生命線，將生態(tài)功能極重要和極脆弱區(qū)域劃入生態(tài)保護紅線，并對各類主體功能區(qū)分別制定相應(yīng)的環(huán)境標準和政策。

　　高吉喜認為，從目前國家生態(tài)保護紅線頂層設(shè)計來看，至少95%的珍稀瀕危動植物保護地會被納入保護范圍。

　　目前，很多與生物多樣性保護密切相關(guān)的生態(tài)補償已付諸實施。如重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補償在中央財政轉(zhuǎn)移支付的推動下已基本建立起來；草原、森林、濕地等領(lǐng)域生態(tài)補償已全面鋪開，公益林生態(tài)補償已實施2期，禁牧補貼和草畜平衡獎勵、荒漠化補償試點、國家海洋自然保護區(qū)和海洋特別保護區(qū)的生態(tài)保護補償都在逐步推開?！斑@些補償制度的實施，對提升生物多樣性富集地區(qū)廣大群眾的保護積極性、保障區(qū)域生態(tài)公平發(fā)揮了重要作用。”高吉喜說。

　　85%的重點野生動物種群得到有效保護

　　生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心主任吳舜澤表示，我國持續(xù)保護、修復(fù)自然生態(tài)環(huán)境，建立了以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的目標責任體系，創(chuàng)新形成了評價考核、督察問責等制度，顯著提升了生物多樣性保護水平。過去10年，我國森林資源增長面積超過7000萬公頃，居全球首位。穩(wěn)步推進25個山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)試點工程建設(shè)，90%的陸生生態(tài)系統(tǒng)類型和85%的重點野生動物種群得到有效保護。

　　《中國履行進展報告》指出，我國已實現(xiàn)《全球植物保護戰(zhàn)略》約70%的目標，形成了較完整的植物多樣性保護體系。

責任編輯：孫遠進 校對：海洋