俯瞰廣東省佛山市順德區(qū) 　　王 澍攝（人民視覺）

　　初夏時節(jié)，草木勃發(fā)。珠江兩岸生機盎然，粵港澳大灣區(qū)熱潮澎湃。

　　在世界夜景衛(wèi)星圖上，這里是燈光最璀璨的區(qū)域之一。

　　在我國改革開放的版圖上，這里是開放程度最高、經(jīng)濟活力最強的區(qū)域之一。

　　灣區(qū)觀瀾，感受速度與激情；臨海聽潮，感知現(xiàn)在與未來。

　　“1小時生活圈”基本形成——軌道上的大灣區(qū)加速駛來，干線鐵路、城際鐵路、城市軌道交通、有軌電車“四網(wǎng)融合”，高速路網(wǎng)跨江達海，越織越密。

　　重大合作平臺加速建設——深圳前海、珠海橫琴、廣州南沙、深港河套，承載著改革開放新任務，肩負起示范引領和創(chuàng)新引領的新使命。

　　科技創(chuàng)新活力競相迸發(fā)——大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心的影響力顯著增強，粵港澳三地科技設施聯(lián)通、科技要素暢通、創(chuàng)新鏈條融通的創(chuàng)新網(wǎng)絡初步形成，高端技術創(chuàng)新平臺和一流科學實驗室加速集聚。

　　“要以更寬廣的視野、更高的目標要求、更有力的舉措推動全面開放，加快發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，加快培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，積極參與‘一帶一路’建設，加強創(chuàng)新能力開放合作。要抓住建設粵港澳大灣區(qū)重大機遇，攜手港澳加快推進相關工作，打造國際一流灣區(qū)和世界級城市群?！苯ㄔO粵港澳大灣區(qū)，是以習近平同志為核心的黨中央立足全局和長遠作出的重大決策，是重大的國家戰(zhàn)略，是重大的歷史機遇。

　　“9+2”11城握指成拳，大灣區(qū)正以更大氣魄深化改革、擴大開放，續(xù)寫更多“春天的故事”。

　　領航定向 繪制藍圖

　　港珠澳大橋宛若一條巨龍劃過夜空，香港雙層巴士穿梭在大灣區(qū)地標建筑間，粵劇花旦、梅花樁舞獅等熟悉的人文景象交相輝映……4月19日夜晚，廣州海心沙上空，1000架無人機在雨中上演了一場絢麗的光影秀。伴隨著動感的音樂，無人機在夜空中呈現(xiàn)出“大灣區(qū)大未來”6個閃亮的大字，將信心與祝?？踢M蒼穹。

　　大灣區(qū)，大機遇，大文章；親自謀劃、親自部署、親自推動。習近平總書記始終高度關心、關注、關切粵港澳大灣區(qū)建設。大灣區(qū)建設前進的每一步，都離不開總書記的關心厚愛，大灣區(qū)建設取得的每一點成績，都凝聚著總書記的長遠謀劃。

　　2012年12月，習近平總書記在黨的十八大后首次離京考察就來到廣東。他指出，希望廣東聯(lián)手港澳打造更具綜合競爭力的世界級城市群。

　　2017年7月1日，在習近平總書記親自見證下，國家發(fā)展改革委和粵港澳三地政府在香港共同簽署《深化粵港澳合作 推進大灣區(qū)建設框架協(xié)議》，粵港澳大灣區(qū)建設正式啟動。幾個月后，粵港澳大灣區(qū)建設被寫入黨的十九大報告。

　　粵港澳大灣區(qū)包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和廣東省的珠三角九市，總面積5.6萬平方公里，2017年末總?cè)丝诩s7000萬人，2017年經(jīng)濟總量約10萬億元。改革開放以來，特別是香港、澳門回歸祖國后，粵港澳合作不斷深化實化，粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟實力、區(qū)域競爭力顯著增強，已具備建成國際一流灣區(qū)和世界級城市群的基礎條件。

　　機遇和挑戰(zhàn)并行。大灣區(qū)一方面需要提升國際競爭力，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，破解合作發(fā)展中的突出問題；另一方面需要增強經(jīng)濟增長內(nèi)生動力，進一步加速創(chuàng)新要素高效便捷流動，擺脫資源能源約束。

　　2017年12月18日，習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上指出，粵港澳大灣區(qū)建設要科學規(guī)劃，加快建立協(xié)調(diào)機制。

　　2018年5月10日、5月31日，習近平總書記先后主持召開中央政治局常委會會議和中央政治局會議，對規(guī)劃綱要進行審議。

　　2018年10月23日，習近平總書記來到珠海，宣布港珠澳大橋正式開通?？倳浽趶V東考察時強調(diào)，要把粵港澳大灣區(qū)建設作為廣東改革開放的大機遇、大文章，抓緊抓實辦好。

　　2019年2月18日，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式公開發(fā)布，對粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標、空間布局等作了全面規(guī)劃，涉及國際科技創(chuàng)新中心建設、基礎設施互聯(lián)互通、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構建、生態(tài)環(huán)境保護、優(yōu)質(zhì)生活圈建設等多個方面。

　　若網(wǎng)在綱，有條而不紊。在以習近平同志為核心的黨中央關心下，粵港澳大灣區(qū)建設作為國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，進入全面實施的新階段。

　　2020年10月，習近平總書記赴廣東考察。他強調(diào)，要堅決貫徹黨中央戰(zhàn)略部署，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展，進一步解放思想、大膽創(chuàng)新、真抓實干、奮發(fā)進取，以更大魄力、在更高起點上推進改革開放，在推進粵港澳大灣區(qū)建設、推動更高水平對外開放、推動形成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、加強精神文明建設、抓好生態(tài)文明建設、保障和改善民生等方面展現(xiàn)新的更大作為，努力在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌。

　　牢記總書記的殷殷囑托，大灣區(qū)發(fā)展按下快進鍵。2020年，大灣區(qū)經(jīng)濟總量達11.5萬億元，比2017年增加1.4萬億元；進入世界500強企業(yè)達21家，比2017年增加4家；廣東有國家級高新技術企業(yè)5.3萬家，比2017年增加近2萬家。

　　經(jīng)過近4年努力，粵港澳大灣區(qū)建設取得階段性顯著成效，向國際一流灣區(qū)和世界級城市群邁出堅實步伐。大灣區(qū)綜合實力顯著增強，粵港澳合作更加深入廣泛，三地民眾獲得感更加充實，充分展現(xiàn)出“一國兩制”的制度優(yōu)勢和勃勃生機?！坝靡痪湓捀爬?，三地加快實現(xiàn)硬聯(lián)通、軟聯(lián)通、智聯(lián)通、企聯(lián)通、心聯(lián)通?！睆V東省省長馬興瑞說。

　　融入大局 融合互通

　　廣州圖書館，“灣區(qū)時代看廣州”圖片展上，兩幅老照片仿佛為大灣區(qū)的前世今生寫下注腳。

　　1985年，珠?；ㄞr(nóng)每天清晨都乘船去澳門賣花。照片上，手挽竹籃的內(nèi)地婦女梳著齊耳短發(fā)，衣著樸素。

　　1993年，廣東順德。圖片說明寫道：“清晨的九江碼頭，裝運塘魚當日外銷港澳。按廣東菜的習慣，一般到達后還必須保持新鮮?！?/p>

　　水乳交融、唇齒相依。“對香港、澳門來說，‘一國兩制’是最大的優(yōu)勢，國家改革開放是最大的舞臺，共建‘一帶一路’、粵港澳大灣區(qū)建設等國家戰(zhàn)略實施是新的重大機遇?！绷暯娇倳洖橄愀酆桶拈T的未來發(fā)展謀劃長遠。

　　香港、澳門兩個特別行政區(qū)，既有自身的優(yōu)勢，也面臨發(fā)展挑戰(zhàn)。融入國家發(fā)展大局，是“一國兩制”的應有之義，也是香港、澳門探索發(fā)展新路徑、開拓發(fā)展新空間、增添發(fā)展新動力的客觀要求。

　　“粵港澳三地文化同源、人緣相親，多年來不斷深化合作，在不同領域都成效顯著，形成了多層次、全方位的合作格局。隨著粵港澳大灣區(qū)建設的全面開展，三地的融合和協(xié)同發(fā)展正邁向更高的臺階。展望未來，香港必定會把握機遇，以粵港澳大灣區(qū)為最佳切入點，積極融入國家發(fā)展大局?！毕愀厶貏e行政區(qū)行政長官林鄭月娥說。

　　澳門特別行政區(qū)行政長官賀一誠表示，粵港澳大灣區(qū)是澳門融入國家發(fā)展大局最便捷的通道、最廣闊的平臺，澳門將有效落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，務實推進大灣區(qū)建設。

　　一個國家、兩種制度、三個關稅區(qū)、三種貨幣。國際上沒有先例，粵港澳大灣區(qū)如何開出一條新路？

　　“要在‘一國兩制’方針和基本法框架內(nèi)，發(fā)揮粵港澳綜合優(yōu)勢，創(chuàng)新體制機制，促進要素流通?！绷暯娇倳浉呶萁玻该鞣较?。

　　重大合作平臺是創(chuàng)新“試驗田”，也是承載創(chuàng)新的重要載體。

　　深圳前海勇立改革開放潮頭，聚焦與香港現(xiàn)代服務業(yè)合作。深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)內(nèi)，43.2%的土地面向港企出讓，已累計注冊港資企業(yè)1.14萬家。深港青年夢工場、深港設計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、深港創(chuàng)新中心等重大項目和平臺，吸引了大批港澳青年來此創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

　　“建設橫琴新區(qū)的初心就是為澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展創(chuàng)造條件?！?0年間，習近平總書記4次到橫琴考察，對橫琴的發(fā)展念茲在茲。

　　如今，港澳建筑工程師可以直接在橫琴為客戶提供服務，其執(zhí)業(yè)資格得到充分認可；港澳青年在橫琴創(chuàng)業(yè)，利用網(wǎng)上平臺就能自助辦稅，“連一次都不用跑”；在橫琴的法院，甚至可以適用澳門的法律作出判決……規(guī)則的調(diào)校、機制的改革、制度的創(chuàng)新，實現(xiàn)了澳門與橫琴乃至與整個大灣區(qū)的深度融合。

　　華眾聯(lián)創(chuàng)設計顧問（橫琴）有限公司是內(nèi)地第一家由內(nèi)地、香港、澳門建設領域?qū)I(yè)人士聯(lián)營的設計顧問機構。公司總經(jīng)理閆澍說，華眾聯(lián)創(chuàng)曾積極參與和推動珠海通過相關法規(guī)，在內(nèi)地第一次以地方立法的形式實現(xiàn)香港和澳門建筑工程領域?qū)I(yè)企業(yè)和專業(yè)人士在內(nèi)地直接提供服務，“不到1年時間，就有超過100位港澳建筑工程師和數(shù)十家港澳專業(yè)企業(yè)在橫琴備案和執(zhí)業(yè)”。

　　更高起點 擴大開放

　　5月6日，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地和港澳投資者收到一份“大禮包”——期盼已久的“跨境理財通”試點實施細則公開征求意見，大灣區(qū)金融開放進入加速期。

　　港珠澳大橋、廣深港高鐵等標志性工程建成通車，蓮塘/香園圍口岸、新橫琴口岸正式開通，粵澳新通道、皇崗口岸重建等項目加快推進，深圳灣口岸貨檢通道、橫琴口岸實現(xiàn)24小時通關，創(chuàng)新實施“合作查驗、一次放行”“一地兩檢”模式，2/3的出入境旅客通過自助方式通關、基本實現(xiàn)排隊不超過30分鐘。

　　基礎設施“硬聯(lián)通”和機制“軟聯(lián)通”，加速粵港澳大灣區(qū)人員、貨物、資金、信息等要素便捷、高效流動，粵港澳大灣區(qū)正“以更大魄力、在更高起點上推進改革開放”。

　　規(guī)則銜接、機制對接，實現(xiàn)規(guī)則標準等制度型開放，是粵港澳大灣區(qū)率先建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制的關鍵所在。

　　成片的紅樹林枝葉茂盛，彎彎的深圳河綿延流淌。深圳和香港合計3.89平方公里區(qū)域內(nèi)，河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)應運而生。深圳園區(qū)內(nèi)，一間間倉儲物流廠房正按照科研團隊的要求改造成科研新空間，香港園區(qū)也在加緊建設。

　　深港兩地協(xié)同聯(lián)動，探索創(chuàng)新，對接國際高標準科技創(chuàng)新規(guī)則制度體系，制定“聯(lián)合政策包”，構建“基礎研究+技術攻關+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+科技人才”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，聯(lián)手吸納世界一流創(chuàng)新人才和資源。截至目前，合作區(qū)對接和落地的項目138個，其中具有港澳背景的項目近30個。未來雙方將全力打造世界級科技創(chuàng)新樞紐區(qū)。

　　變制度之異為制度之利，積極探索“一事三地、一策三地、一規(guī)三地”?；浉郯拇鬄硡^(qū)基本實現(xiàn)與港澳服務貿(mào)易自由化，港澳企業(yè)在法律、會計、建筑等領域投資營商享受同等待遇；金融市場互聯(lián)互通有序推進，廣東自貿(mào)試驗區(qū)試點開展自由貿(mào)易賬戶業(yè)務，“深港通”、跨境移動支付等便利措施落地實施；職業(yè)資格認可、標準銜接范圍持續(xù)拓展，在醫(yī)師、教師、導游等8個領域以單邊認可帶動雙向互認，2000多名港澳專業(yè)人士取得內(nèi)地注冊執(zhí)業(yè)資格……粵港澳三地市場一體化水平明顯提升，要素跨境流動更加便捷高效。

　　創(chuàng)新引領 協(xié)同發(fā)展

　　從昔日的荔枝林，到今天的創(chuàng)新人才高地，東莞松山湖高新區(qū)這匹“創(chuàng)新黑馬”吸引了全世界的目光。

　　4月22日上午，大灣區(qū)綜合性國家科學中心先行啟動區(qū)（松山湖科學城）全面啟動，這將在更高起點上推動粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設。

　　在《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中，“創(chuàng)新”是高頻詞?；浉郯拇鬄硡^(qū)能否比肩國際一流灣區(qū)，關鍵看創(chuàng)新。

　　創(chuàng)新的關鍵在人才。東莞松山湖材料實驗室是廣東省第一批省級實驗室，實驗室在建立初期就特地設立粵港澳交叉科學中心，面向全球招聘優(yōu)秀科學家和青年研究者，促進學術交流。松山湖材料實驗室常務副主任陳東敏介紹說：“不同學科背景的研究人員在這里思維碰撞、交叉合作，就能真正實現(xiàn)技術共享，激發(fā)更多創(chuàng)新動力?！?/p>

　　“松山湖為云鯨提供了良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和政策扶持，加之背靠粵港澳大灣區(qū)無可比擬的供應鏈，創(chuàng)業(yè)者能夠?qū)Ｗ⒂诋a(chǎn)品開發(fā)。在粵港澳大灣區(qū)，產(chǎn)品的迭代速度更快，成本更低。”云鯨智能科技（東莞）有限公司總經(jīng)理張峻彬說。

　　健全的產(chǎn)業(yè)體系、完備的產(chǎn)業(yè)鏈條是粵港澳大灣區(qū)優(yōu)勢所在，粵港澳三地形成先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)互補互促、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

　　廣州攜手港澳大力發(fā)展生物醫(yī)藥、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，500多家生命健康和人工智能企業(yè)集聚廣州南沙；深圳精準推進人工智能、集成電路、生物醫(yī)藥、新能源汽車等8條重點產(chǎn)業(yè)鏈；東莞加快構建以先進制造業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，首批布局建設七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地；佛山擁有26個國家級特色產(chǎn)業(yè)基地……粵港澳大灣區(qū)正在加速打造成為全球科技創(chuàng)新高地和新興產(chǎn)業(yè)重要策源地。

　　“金融服務、商貿(mào)、航運物流等方面是香港的強項，憑借香港在國際金融貿(mào)易等方面的優(yōu)勢，可以使‘9+2’城市群進一步融合，共同分享灣區(qū)資源，各展所長，進行全方位的密切合作?！毕愀鄢敝萆虝睍L、意得集團主席高佩璇說。

　　伶仃洋碧波萬頃，珠江口風云激蕩。這片曾經(jīng)見證國家民族百年沉浮的土地，又將寫就灣區(qū)故事的錦繡華章，共享祖國繁榮富強的偉大榮光?；浉郯拇鬄硡^(qū)四大中心城市香港、澳門、廣州、深圳合理分工、形成合力；珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶等重要節(jié)點城市錯位發(fā)展、功能互補。粵港澳大灣區(qū)，正在深度融合中匯聚起時代的巨浪，向著海闊天空的未來進發(fā)。

　　《 人民日報 》（ 2021年05月17日 01 版）

責任編輯：孫遠進 校對：海洋