寧夏中衛(wèi)市作為國家公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目城市，近年來，在醫(yī)療服務水平和資源配置上取得顯著成效，為當?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展注入了動力。

近年來，中衛(wèi)市委、市政府高度重視，全面落實政府辦醫(yī)主體責任。主要領導親自謀劃、協(xié)調(diào)、督導，出臺50多個改革文件，成立項目領導小組及6個工作專班，建立“周統(tǒng)計、月通報、季推進”工作機制，將項目納入重點督查事項。項目實施以來，多次召開專題推進會議，實地調(diào)研督導，解決問題。

同時，中衛(wèi)市紀委監(jiān)委對項目實施單位主要負責人開展提醒談話，嚴查項目腐敗問題，委托第三方機構(gòu)審計，接受多方巡視巡察和調(diào)研督導，全方位保障項目規(guī)范實施。印發(fā)項目管理、專項資金管理辦法，培訓項目管理人員，組織經(jīng)驗交流，規(guī)范設備管理和檔案資料整理，全面強化項目管理。

中衛(wèi)市按照“一體兩翼，雙輪驅(qū)動”思路，構(gòu)建“1+3+5+5”診療新格局。創(chuàng)新城市醫(yī)療集團建設模式，整合市本級和沙坡頭區(qū)兩級醫(yī)療資源，以“1+1+X”模式組建市緊密型城市醫(yī)療集團總院，通過“五大管理中心”實現(xiàn)統(tǒng)一管理，每年財政保障50萬元運行經(jīng)費。加快緊密型縣域醫(yī)共體建設，推進“五統(tǒng)一”。借助自治區(qū)人民醫(yī)院優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉海原縣的契機，打造3家高水平醫(yī)院、9個自治區(qū)?？祁悈^(qū)域醫(yī)療中心，織密五級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。健全緊急醫(yī)學救援、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新、醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生、執(zhí)紀監(jiān)督五大體系，完成3個急救中心和22個急救分站建設，實現(xiàn)綜合醫(yī)院“五大中心”急診急救能力全覆蓋，中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡有效運轉(zhuǎn)，12個市級?？坡?lián)盟發(fā)揮作用，65歲及以上老年人健康管理率達80.85%，公共衛(wèi)生服務體系更加健全。

在人才隊伍建設方面，近三年來，中衛(wèi)市借助“京寧”“閩寧”合作，引進專家45名、團隊9個，“組團式幫扶”專家71名。392名專業(yè)技術人員深入基層幫扶，開展手術超千例。選派164名業(yè)務骨干赴知名醫(yī)療機構(gòu)學習，385名到區(qū)內(nèi)三級醫(yī)院進修，實施農(nóng)村訂單定向免費醫(yī)學生培養(yǎng)項目，安置76人。?？圃\療能力顯著增強，建成多個國家級、自治區(qū)級、市級重點?？?，新增新技術、新項目519項，自治區(qū)級科研立項20項，獲批適宜技術推廣項目3項。中寧縣人民醫(yī)院填補多項診療技術空白，海原縣人民醫(yī)院介入導管室完成心臟支架等手術260臺，寧南醫(yī)院構(gòu)筑“南部山區(qū)急性腦卒中1.5小時黃金救治圈”，全市三級公立醫(yī)院出院患者四級手術比例提升至16.4%，市域內(nèi)就診量達90%以上。

中醫(yī)藥服務能力方面，中衛(wèi)市探索特色中醫(yī)藥綜合改革創(chuàng)新路徑。開展“智慧中醫(yī)體檢”，建成中醫(yī)藥煎配送中心，實現(xiàn)一體化服務。應用智能輔助診斷、給藥系統(tǒng)，全國首創(chuàng)硒砂五行沙療并全市域推廣，中寧縣開發(fā)10種養(yǎng)生調(diào)理產(chǎn)品，新增1家醫(yī)康養(yǎng)服務中心，中衛(wèi)市中醫(yī)醫(yī)院成功創(chuàng)建為三級甲等中醫(yī)醫(yī)院。疾病防治能力提升，率先開展“七病”醫(yī)防一體化工作，7類疾病發(fā)病率下降，如布病發(fā)病率較去年同期下降49.60%。全市93%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心達國家服務能力基本標準，43%達推薦標準，基層診療量占比達66.2%，人均期望壽命由2021年76.6歲上升至2023年77.3歲。

中衛(wèi)市發(fā)揮國家（中衛(wèi)）新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心和全國一體化算力網(wǎng)絡國家樞紐節(jié)點“雙節(jié)點”城市優(yōu)勢，持續(xù)推進智慧醫(yī)院建設。打造區(qū)域互聯(lián)互通的“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”一體化平臺，實現(xiàn)三大檢查、六大檢驗354個項目線上互認 。構(gòu)建“線上線下”一體化醫(yī)療服務模式，實現(xiàn)就醫(yī)“一碼通用”，開展預約診療、診間結(jié)算等便民服務，三級醫(yī)院預約診療率達90%。搭建六大遠程診療平臺，開展各類會診30余萬例，“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務”8450余次。開展智能家醫(yī)“云上衛(wèi)醫(yī)”服務，為23萬居民提供7×24小時AI健康管理服務，打造區(qū)域醫(yī)學影像大數(shù)據(jù)中心，推廣醫(yī)療器械唯一標識，實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。

在改革創(chuàng)新方面，中衛(wèi)市深化醫(yī)療服務價格改革，2021年以來5次對943項醫(yī)療服務項目調(diào)價，全市公立醫(yī)院醫(yī)療服務收入占比由27.1%提升至35.2%，開展中寧縣人民醫(yī)院調(diào)整優(yōu)化醫(yī)療收入結(jié)構(gòu)寧夏試點。實施寧夏DIP支付方式改革試點，48家醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)統(tǒng)籌地區(qū)病種、DIP付費全覆蓋，率先開展安寧療護按床日付費，將340種日間手術病種納入醫(yī)保支付范圍，485個藥品納入“雙通道”保障范圍。完善藥品耗材帶量采購機制，執(zhí)行9批次國家組織集中帶量采購和344個品種省際聯(lián)盟集中帶量采購，集采藥品品種數(shù)達718種，中選藥品平均降幅50%，53家國采醫(yī)療機構(gòu)獲醫(yī)保結(jié)余留用資金2031.1萬元，二級以上公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)用耗材網(wǎng)采率達76%。

深化薪酬制度改革方面，中衛(wèi)市全面落實“兩個允許”要求，顯著提升了公立醫(yī)院的運行效率與醫(yī)務人員的工作積極性。通過建立公立醫(yī)院薪酬總量動態(tài)調(diào)整機制，實現(xiàn)了公立醫(yī)院薪酬比例的100%動態(tài)調(diào)整，并推行院長年薪制，進一步優(yōu)化了管理層的激勵機制。自2019年以來，公立醫(yī)院獎勵性績效工資總量大幅增長，穩(wěn)定收入比例提升，有效增強了醫(yī)務人員收入的穩(wěn)定性。

中衛(wèi)市衛(wèi)健委通過實施城市醫(yī)療集團內(nèi)部一體化管理，顯著降低了運營成本。集團總院年節(jié)約資金約1280多萬元，其中醫(yī)用耗材二次議價年節(jié)約114.24萬元。同時，三級公立醫(yī)院的平均住院日縮短，管理費用占比下降，穩(wěn)定收入占比提升。這些舉措提高了醫(yī)療資源的利用效率，也為患者提供了更優(yōu)質(zhì)、高效的醫(yī)療服務。

黨建引領方面，中衛(wèi)市全面落實黨委領導下的院長負責制，制定實施方案，選優(yōu)配強11家公立醫(yī)院領導班子。推進黨支部標準化規(guī)范化建設，創(chuàng)建黨建示范點1個，打造黨建品牌3個，實施“雙培雙帶”工程。各公立醫(yī)院完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和權力運行規(guī)則，確保黨委統(tǒng)一領導、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運行機制落實。

中衛(wèi)市公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目總預算8億元，資金構(gòu)成多元。2024年，實際到位資金71889萬元，支出70028萬元，到位資金支出率97%，預算執(zhí)行進度87.53%。22項績效指標中19項達標，達標率86%。7大工程33項重點任務共311項具體任務，已完成98%，整體推進順利。

公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目的成功推進，為提升中衛(wèi)市居民健康水平、推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎，也為其他地區(qū)提供寶貴經(jīng)驗。展望未來，中衛(wèi)市衛(wèi)健委主任楊正權表示，中衛(wèi)市衛(wèi)健委將持續(xù)深化改革，不斷提升醫(yī)療服務質(zhì)量，為人民群眾健康福祉保駕護航。