人民日報(bào)海外版記者 李 貞
網(wǎng)約車司機(jī)、外賣配送員、電商主播……近年來,這些新職業(yè)吸引大量勞動者,成為新增就業(yè)的重要來源。與此同時(shí),如何更好維護(hù)新職業(yè)從業(yè)人員的勞動保障權(quán)益成為備受關(guān)注的話題。國家發(fā)改委等日前印發(fā)《加快培育新型消費(fèi)實(shí)施方案》,提出要“維護(hù)新職業(yè)從業(yè)人員勞動保障權(quán)益”。
某電商主播在直播間推廣農(nóng)特產(chǎn)品。
王 將攝(人民圖片)
新職業(yè),勞動保障待完善
兩年前,何玲從原公司辭職,專職做起了微商。雖然收入還不錯,可因?yàn)闆]有固定的工作單位,何玲的社保斷繳了?!爸皼]有這個意識,現(xiàn)在準(zhǔn)備買房才知道社保繳納年限很重要。”
隨著新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式興起,新的就業(yè)形態(tài)也在蓬勃發(fā)展。就業(yè)門檻低、工作形式靈活多樣是新職業(yè)的優(yōu)點(diǎn),但是對新職業(yè)從業(yè)人員的勞動保障尚有不足,有待完善。
比如網(wǎng)約車司機(jī)、外賣配送員等職業(yè),他們通過互聯(lián)網(wǎng)平臺進(jìn)行服務(wù),但并沒有與平臺簽訂勞動合同。勞動者自帶生產(chǎn)工具和設(shè)備,平臺對其管理也較為松散。中國人民大學(xué)法學(xué)院教授林嘉指出,由于在工作時(shí)間、工作地點(diǎn)、管理模式等方面的改變,導(dǎo)致法律關(guān)系的定性模糊化,新就業(yè)形態(tài)下的用工關(guān)系能否認(rèn)定為勞動關(guān)系,能否適用現(xiàn)行勞動法的規(guī)范,在理論和司法實(shí)踐中都存在爭論。這種情形下,除了難以規(guī)范繳納社保,一旦從業(yè)人員在勞動過程中受傷等,還容易引發(fā)勞動爭議。
破難題,多項(xiàng)政策已出臺
維護(hù)新職業(yè)從業(yè)人員勞動保障權(quán)益受到多方關(guān)注,不少相關(guān)政策已陸續(xù)出臺,逐步破解難題。
《加快培育新型消費(fèi)實(shí)施方案》明確指出,由人社部牽頭負(fù)責(zé),“督促企業(yè)依法落實(shí)帶薪年休假等休息休假制度。推動出臺維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益政策,合理確定平臺責(zé)任,兜牢勞動報(bào)酬、勞動時(shí)間、勞動安全、社會保險(xiǎn)等權(quán)益底線。推進(jìn)平臺從業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。為靈活就業(yè)人員提供就業(yè)和社保線上服務(wù)”。
國務(wù)院辦公廳去年印發(fā)《關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的意見》,指出要加大對靈活就業(yè)保障支持,研究制定平臺就業(yè)勞動保障政策,依法糾正拖欠勞動報(bào)酬等違法違規(guī)行為。
不少地方正在探索新就業(yè)形態(tài)下的勞動權(quán)益保障路徑。浙江省發(fā)布《浙江省人力資源和社會保障廳關(guān)于優(yōu)化新業(yè)態(tài)勞動用工服務(wù)的指導(dǎo)意見》,從用工方式、工時(shí)制度、職業(yè)技能培訓(xùn)、勞動糾紛處理等方面作出規(guī)范。廣東省深圳市《關(guān)于單位從業(yè)的超過法定退休年齡勞動者等特定人員參加工傷保險(xiǎn)的辦法(試行)》自今年4月1日起執(zhí)行,將網(wǎng)約車、外賣、快遞等勞務(wù)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員納入了工傷保險(xiǎn)參保范圍。
新探索,勞資雙方尋平衡
專家表示,互聯(lián)網(wǎng)平臺在新職業(yè)從業(yè)人員勞動保障方面應(yīng)主動承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任。
據(jù)悉,外賣平臺“餓了么”正在同浙江省金華市開展互聯(lián)網(wǎng)平臺靈活用工從業(yè)人員的社會保障試點(diǎn)工作。據(jù)“餓了么”副總裁劉歆楊介紹,目前該平臺對騎手保障體系的構(gòu)建主要包括騎手雇主責(zé)任險(xiǎn)、眾包意外險(xiǎn)、關(guān)愛險(xiǎn)等,涵蓋了騎手送單期間可能出現(xiàn)的各種意外,以及因新冠肺炎疫情影響而產(chǎn)生的醫(yī)療賠付及誤工費(fèi)用。“我們還推出騎手關(guān)愛金計(jì)劃,在部分保險(xiǎn)可能無法完全理賠到的場景提供兜底撫恤金保障,為騎手子女進(jìn)行助學(xué)幫扶,并對因意外或重疾導(dǎo)致的騎手家庭困難提供幫助?!?/p>
作為勞資雙方,互聯(lián)網(wǎng)平臺與新業(yè)態(tài)從業(yè)者存在著一定的利益博弈。林嘉認(rèn)為應(yīng)充分考慮雙方訴求,尋求雙方利益平衡和利益最大化結(jié)果,可以通過規(guī)定勞動基準(zhǔn)條款來對平臺進(jìn)行規(guī)范,包括工作時(shí)間和休息休假、職業(yè)安全和衛(wèi)生保障、每小時(shí)最低勞動報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)等。比如針對外賣送餐員,應(yīng)規(guī)定每天最長工作時(shí)數(shù),超過該時(shí)數(shù)的平臺不再派單,以保障從業(yè)者的休息權(quán)?!岸槍ο窈瘟嵊龅降纳绫@U納問題,可以通過將社會保險(xiǎn)各險(xiǎn)種作適當(dāng)分離的方法解決。比如工傷保險(xiǎn)強(qiáng)制由平臺或企業(yè)繳納費(fèi)用,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)在現(xiàn)行居民社會保險(xiǎn)基礎(chǔ)上改造提升,由企業(yè)和從業(yè)者共同分擔(dān)費(fèi)用等?!绷旨握f。
責(zé)任編輯:孫遠(yuǎn)進(jìn) 校對:海洋
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