全國(guó)已實(shí)施完整社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目2900多個(gè),精準(zhǔn)補(bǔ)齊“一老一幼”設(shè)施3500多個(gè),更新改造老廠區(qū)、老商業(yè)街區(qū)等2600多個(gè),建設(shè)和改造醫(yī)療、體育、教育、文化設(shè)施近1.5萬個(gè),改造城市燃?xì)獾雀黝惞艿兰s10萬公里,前5個(gè)月新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)2.26萬個(gè)……最新數(shù)據(jù)表明,城市更新正按下“加速鍵”。近日,記者從住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部了解到,全國(guó)目前已實(shí)施城市更新項(xiàng)目超過6.6萬個(gè),完成投資2.6萬億元,城市更新行動(dòng)蹄疾步穩(wěn),帶來的綜合性成效正在逐步顯現(xiàn)。
??城市更新是推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。今年以來,多地加快城市更新步伐。在北京西城,老舊小區(qū)“原拆原建”,居民告別“老破小”,住上戶型合理、設(shè)施完善的新居;在四川廣安,海綿城市建設(shè)解決了老城排水設(shè)施不完善、居民居住品質(zhì)不高的問題;在河北石家莊,工業(yè)遺存老廠房化身別具特色的公園,前來拍照打卡的市民游客絡(luò)繹不絕……
??這些城市更新行動(dòng)不僅給人們的生活帶來了實(shí)實(shí)在在的便利,背后也蘊(yùn)藏著巨大的市場(chǎng)潛力。在城市更新過程中,房地產(chǎn)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)與服務(wù)設(shè)施、文化旅游開發(fā)等多領(lǐng)域投資不斷加大,有助于激發(fā)新的經(jīng)濟(jì)活力。有研究機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè),到2029年,城市更新投資規(guī)模將超過9萬億元。
??城市更新是城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然過程。近期以來,多地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局更名為住房和城市更新局,名稱的變更反映出住建部門職能正從傳統(tǒng)的住房建設(shè)和管理,向更加注重城市空間的優(yōu)化和更新轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變有助于推動(dòng)城市從以建設(shè)為主向更新發(fā)展轉(zhuǎn)型。
??城市更新涉及范圍廣、任務(wù)繁多,需要政府有關(guān)部門統(tǒng)籌推進(jìn)。以此次集中更名的湖北省為例,該省城市更新工作指引提出,建議各地市政府明確城市更新主管部門。將“城市更新”納入政府有關(guān)部門名稱之中,工作任務(wù)更加明確,推進(jìn)更加有序。
??相對(duì)于增量建設(shè)開發(fā),城市更新在投資、建設(shè)、管理等方面都有所不同。持續(xù)推進(jìn)城市更新,需要制度的進(jìn)一步完善以及資金的有力支持。
??制度方面,有專家表示,盡管各地陸續(xù)出臺(tái)城市更新政策,但我國(guó)尚未形成一部國(guó)家層面的法律法規(guī)作為城市更新的指引。可以提煉總結(jié)城市更新中的關(guān)鍵程序和共性問題,匯集編纂成一部專門法作為依據(jù),并盡快形成一套可復(fù)制的合規(guī)工作流程。
??資金方面,4月,財(cái)政部、住建部聯(lián)合印發(fā)通知,明確自今年起,中央財(cái)政創(chuàng)新方式方法,支持部分城市開展城市更新示范工作。近期,經(jīng)過競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審,包括石家莊、太原、沈陽、上海、南京等在內(nèi)的15個(gè)城市獲得首批中央財(cái)政資金支持。城市更新項(xiàng)目通常資金投入大、回報(bào)周期長(zhǎng),除財(cái)政支持外,還可以通過專項(xiàng)貸款、引導(dǎo)多元主體參與出資等方式拓寬資金來源。
??城市更新的目的,是讓城市更宜居、更韌性、更智慧,讓生活更舒心、更安心、更幸福。推進(jìn)城市更新,需要乘勢(shì)而上,持續(xù)發(fā)力,久久為功。(記者 時(shí)斕娜)
責(zé)任編輯:楊文博 校對(duì):楊文博
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