2021-03-04 11:58:03 來源：中國青年網(wǎng)
中國青年報客戶端南京3月3日電（中青報·中青網(wǎng)記者 李超 實習(xí)生 左智越）今天，全國人大代表、揚州大學(xué)校長焦新安帶來了關(guān)于建立“一檢制”高校畢業(yè)生就業(yè)體檢檔案共享機制的建議。
2021屆高校畢業(yè)生總量將達到909萬人，畢業(yè)生面臨著就業(yè)崗位總量不足、新就業(yè)形態(tài)不適應(yīng)等諸多挑戰(zhàn)，就業(yè)的總量與結(jié)構(gòu)性矛盾依然長期存在。教育部指出，要聚焦重點、綜合施策，全力做好2021屆高校畢業(yè)生就業(yè)工作；要提供暖心的就業(yè)服務(wù)，設(shè)身處地，換位思考，為畢業(yè)生提供好人性化的就業(yè)服務(wù)，讓畢業(yè)生暖心、溫馨，也讓家長放心。
當(dāng)前，畢業(yè)生就業(yè)體檢已成為就業(yè)服務(wù)的重要內(nèi)容之一，是畢業(yè)生升學(xué)求職過程中的必經(jīng)環(huán)節(jié)，但各用人單位之間體檢結(jié)果不互認，造成了不少畢業(yè)生高頻率體檢。
2018年，中國青年報社社會調(diào)查中心聯(lián)合問卷網(wǎng)對2005名受訪者進行的一項調(diào)查顯示，61.4%的受訪者在求職過程中經(jīng)歷過重復(fù)體檢，74.3%的受訪者認為招聘中重復(fù)體檢的現(xiàn)象普遍存在。進一步規(guī)范就業(yè)體檢工作，不僅是提供就業(yè)暖心服務(wù)、促進畢業(yè)生盡快就業(yè)的重要舉措，也是貫徹新發(fā)展理念的具體要求。
“十四五期間，每年走向勞動力市場的高校畢業(yè)生將高達八九百萬人。在步入職場前，高校畢業(yè)生體檢成了規(guī)定動作，大量存在求職不同單位崗位需重復(fù)體檢的現(xiàn)象，急需通過建立’一檢制’畢業(yè)生就業(yè)體檢檔案共享機制來加以解決?！苯剐掳哺嬖V中青報·中青網(wǎng)記者。
“指定體檢機構(gòu)是造成畢業(yè)生重復(fù)體檢的主要原因?！彼治稣f，一方面，體檢結(jié)果互不承認。畢業(yè)生在實習(xí)、應(yīng)聘、考研、考公務(wù)員、考編等多重選擇的過程中，用人單位都要求體檢，大多數(shù)還規(guī)定了體檢的時間和機構(gòu)，每家用人單位體檢一次，兩三個月內(nèi)做3到4次體檢的畢業(yè)生不在少數(shù)。
焦新安說，用人單位對應(yīng)聘者自行提供的體檢報告不采信主要是擔(dān)心應(yīng)聘者體檢“作弊”，找人“替檢”或出具的體檢報告不真實，進而要求指定體檢機構(gòu)和時間，但“作弊”者畢竟是少數(shù)，為防止理論上的風(fēng)險，要求全部體檢者重復(fù)體檢，顯然不太合理。
另一方面，看重明令禁查的體檢項目。2011年人社部發(fā)文規(guī)定，各級各類醫(yī)療機構(gòu)在就業(yè)體檢中，無論受檢者是否自愿，一律不得提供乙肝項目檢測服務(wù)。
焦新安說，用人單位在政策不允許的情況下，執(zhí)意要得到如乙肝項目等檢測結(jié)果，屬于違規(guī)檢測，這既造成了畢業(yè)生的重復(fù)體檢，更助長了就業(yè)歧視，明顯與國家政策不符。
焦新安認為，讓畢業(yè)生重復(fù)體檢，存在以下幾個方面的不足：一是會給畢業(yè)生增加心理負擔(dān)。體檢往往也是篩選的過程之一，畢業(yè)生需要根據(jù)具體時間和地點進行體檢，過程麻煩，反復(fù)經(jīng)受考驗也易造成心理焦慮。二是存在健康風(fēng)險。入職體檢一般都會安排“胸透”項目，而X射線的接觸量過多，人可能會受到放射性損害。一般建議一年內(nèi)胸透最好不要超過兩次，重復(fù)體檢很容易造成“超標(biāo)”。三是不利于疫情防控。醫(yī)院往往人員復(fù)雜，畢業(yè)生多次體檢增加了人員聚集風(fēng)險，不利于常態(tài)化疫情防控。
另外，頻繁體檢增加畢業(yè)生經(jīng)濟負擔(dān)。焦新安說，體檢一般都安排在未簽訂就業(yè)協(xié)議之前，體檢費用往往由畢業(yè)生自行承擔(dān)。如果用人單位在外地，指定當(dāng)?shù)蒯t(yī)院體檢，體檢費用加上食宿和交通費用，也是一筆不小的開支，對家庭經(jīng)濟困難畢業(yè)生更易造成經(jīng)濟負擔(dān)。
此外還造成重復(fù)體檢造成醫(yī)療資源浪費。焦新安說，用人單位體檢更傾向于高級別醫(yī)療機構(gòu)，而我國醫(yī)療資源一方面表現(xiàn)為資源匱乏，患者得不到有效的治療，一方面又表現(xiàn)為浪費嚴(yán)重，畢業(yè)生的重復(fù)體檢就是典型的醫(yī)療資源浪費。
對此，焦新安建議，建立標(biāo)準(zhǔn)化的畢業(yè)生就業(yè)體檢報告認定體系?！胺磸?fù)體檢的根本在于沒有建立完備的信用體系，對體檢機構(gòu)資質(zhì)和體檢項目等沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。” 他說，一方面要明確畢業(yè)生就業(yè)體檢機構(gòu)資質(zhì)。目前，全國各大醫(yī)院及體檢機構(gòu)的檢測儀器和檢測人員技能都可以高質(zhì)量滿足用人單位對應(yīng)聘者的身體體檢。在國家倡導(dǎo)分級診療的大背景下，應(yīng)明確縣級（二級）以上醫(yī)院具備畢業(yè)生體檢資質(zhì)；或者相關(guān)部門可以通過獲批就業(yè)體檢機構(gòu)資質(zhì)，對體檢機構(gòu)進行充分認定和持續(xù)跟蹤，建立完備的信用體系，解決體檢報告真實性問題。
另一方面，要明確畢業(yè)生就業(yè)體檢報告標(biāo)準(zhǔn)。通過對普遍需求的就業(yè)體檢項目、樣本獲取手段、檢測方式、報告形式等進行規(guī)范，同時建議明確就業(yè)體檢報告具備一年有效期，有效期內(nèi)可以反復(fù)使用，從而建立統(tǒng)一的“一檢制”體檢標(biāo)準(zhǔn)，解決體檢報告的“標(biāo)準(zhǔn)性”和“時效性”問題。
對于特殊體檢項目，可采用自定義式體檢補充獲得。通過樹立體檢報告的權(quán)威性，增大體檢報告信任度，才能充分實現(xiàn)各地區(qū)、各機構(gòu)互檢互認。同時，對于任何一方的失信行為，都應(yīng)體現(xiàn)制約機制，實現(xiàn)“一處失信，處處受限”。
“構(gòu)建畢業(yè)生就業(yè)體檢檔案共享平臺也很重要。”他說，隨著大數(shù)據(jù)應(yīng)用和共享經(jīng)濟的發(fā)展，建立全國高校畢業(yè)生體檢報告共享平臺已不難實現(xiàn)。有資質(zhì)的權(quán)威機構(gòu)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)出具體檢報告，及時上傳畢業(yè)生就業(yè)體檢檔案共享平臺，并設(shè)置有效期限，報告一旦出具，信息即刻共享且不能進行更改。
報告的調(diào)取和使用采用授權(quán)和防偽機制。畢業(yè)生經(jīng)身份確認可通過共享平臺隨時調(diào)用打印本人的體檢結(jié)果提供給用人單位。用人單位調(diào)用畢業(yè)生體檢報告需經(jīng)過平臺（或報告提供機構(gòu)）身份確認和畢業(yè)生本人授權(quán)。體檢結(jié)果通過共享平臺做到線上、線下共享共用，在體檢機構(gòu)、用人單位和畢業(yè)生之間實現(xiàn)“一檢通”，簡單方便。
焦新安還認為應(yīng)提高用人單位和體檢機構(gòu)的違規(guī)體檢成本。
他說，部分醫(yī)院配合用人單位開展違規(guī)檢測是因為利益驅(qū)使，而違法成本卻過低。按照相關(guān)法律規(guī)定，用人單位招聘時違規(guī)檢測，僅會被責(zé)令改正，并處以一千元以下的罰款，這對用人單位的約束力很小。按照衛(wèi)生健康委的規(guī)定，醫(yī)療機構(gòu)違規(guī)檢測會被罰款，但很少見到醫(yī)院受到嚴(yán)懲。就業(yè)體檢涉及畢業(yè)生隱私權(quán)和勞動權(quán)，要治理重復(fù)體檢，必須提高用人單位和醫(yī)院違規(guī)體檢的法律成本。
編輯：海洋