2023-11-07 10:11:05 來源：中國周刊網(wǎng) 作者：洪麗敏 齊思
優(yōu)化營商環(huán)境，只有進(jìn)行時(shí)。
黨的二十大報(bào)告明確提出，“營造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”。好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。
紹興濱海新區(qū)是浙江省首批新區(qū)之一，也是紹興全面融入長三角一體化發(fā)展和杭紹甬一體化示范區(qū)建設(shè)的橋頭堡，已列入浙江省首批高能級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)。
近年來，濱海新區(qū)堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)立區(qū)”，以重大項(xiàng)目為抓手，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展添力賦能。一個(gè)個(gè)熱火朝天的項(xiàng)目場(chǎng)面，一幅幅波瀾壯闊的建設(shè)畫卷，匯聚成濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
今年第三季度，濱海新區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值662.29億元，增速8.2%。1-9月，濱海新區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，分別同比增長10.3%和24.1%。
釋放“引力波”
掀起招商引資攻勢(shì)
“今年7月我們與紹興濱海新區(qū)建立聯(lián)系，通過前期溝通交流，8月公司董事及主要負(fù)責(zé)人前往濱海新區(qū)考察后，當(dāng)即確定了落戶意向?！睆V東利泰制藥股份有限公司董事長助理張靖敏介紹說。
利泰制藥是一家集藥品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)。此次在濱海新區(qū)投資建設(shè)的紹興利泰大輸液產(chǎn)業(yè)化基地項(xiàng)目總投資20億元，分兩期建設(shè)，投產(chǎn)后預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值30億元。
兩個(gè)月時(shí)間就“閃電”敲定，作出這一決定，其實(shí)是利泰深思熟慮的結(jié)果。張靖敏說：“長三角是我們重要的產(chǎn)品市場(chǎng)，紹興濱海新區(qū)優(yōu)越的區(qū)位條件，可以擴(kuò)大我們的運(yùn)輸半徑，讓產(chǎn)品更好輻射長三角以及北方地區(qū)。同時(shí)，紹興濱海新區(qū)還有專業(yè)的化工園區(qū)、極佳的招商引資政策以及山清水秀的自然環(huán)境，從各方面來看，都是我們的不二之選。”
這段“聯(lián)姻”來自深圳市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)的“牽線”，更是紹興濱海新區(qū)提前“落子”的作用顯現(xiàn)。為擴(kuò)大招商引資成效，濱海新區(qū)創(chuàng)新招商路徑，與其簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，以促進(jìn)長三角與珠三角的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，加速項(xiàng)目資源的導(dǎo)入。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是紹興濱海新區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，也是其招商重點(diǎn)。今年以來，濱海新區(qū)聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過實(shí)施鏈?zhǔn)郊赫猩?，推?dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈協(xié)同發(fā)展，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游高質(zhì)量集聚。
“我們圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建生態(tài)圈，通過優(yōu)化精準(zhǔn)招商工作體系，扎實(shí)開展‘高大上、鏈群配’招商，從政策、人才到平臺(tái)，都奉上一系列‘誠意滿滿’的舉措?！苯B興濱海新區(qū)招商服務(wù)一局副局長柴盛華說。
具體來看，紹興濱海新區(qū)迭代出臺(tái)了集成電路產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)招商政策2.0和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)招商引資扶持政策3.0等，針對(duì)性更強(qiáng)、力度更大；持續(xù)落實(shí)“免評(píng)審”“雙聘制”“法人舉薦制”等特色舉措，吸引國內(nèi)外高層次人才；設(shè)立細(xì)胞基因治療中試平臺(tái)和大型科研儀器設(shè)備開放共享平臺(tái)、加快上海交通大學(xué)紹興新能源與分子工程研究院“四大中心”建設(shè)等，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。
今年以來，紹興濱海新區(qū)已累計(jì)簽約項(xiàng)目35個(gè)，協(xié)議總投資超700億元。其中既有投資額50億元的妙朗生物醫(yī)美產(chǎn)業(yè)新材料、總投資35億元的衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)示范基地等新項(xiàng)目，亦不乏投資額222億元的中芯集成三期項(xiàng)目、投資額40億元的豪威科技項(xiàng)目等增資項(xiàng)目。增量與存量的共同增長，不斷迸發(fā)經(jīng)濟(jì)新活力，也是企業(yè)對(duì)濱海新區(qū)的信心與認(rèn)可。
圍繞“鏈”上發(fā)力，紹興濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群日益發(fā)展壯大，集成電路、高端生物醫(yī)藥兩大“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)2022年綜合考評(píng)結(jié)果分別位居浙江省第二、第四；集成電路產(chǎn)業(yè)集群、生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群成功入選第一批“浙江制造”省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)創(chuàng)建名單。
眼下，紹興濱海新區(qū)已吹響“奮戰(zhàn)100天、全力拼招商”攻堅(jiān)行動(dòng)號(hào)角，通過精準(zhǔn)招商、靶向發(fā)力，構(gòu)建招商引資“強(qiáng)磁場(chǎng)”，持續(xù)釋放強(qiáng)勁“引力波”。
突破“硬瓶頸”
強(qiáng)化資源要素保障
產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，土地、人才、資金等資源要素的重要性不言而喻，這些事關(guān)項(xiàng)目能否落戶，更關(guān)系著項(xiàng)目的發(fā)展壯大和地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的成效。
對(duì)于東部發(fā)達(dá)地區(qū)而言，由于起步早、建設(shè)快，土地資源要素緊缺成為產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效面臨的共性難題。如何破除土地等資源要素制約？紹興濱海新區(qū)自有一套。
向存量土地要空間，向低效用地要效益，是紹興濱海新區(qū)給出的關(guān)鍵一招。伴隨著紹興印染化工企業(yè)跨區(qū)域集聚提升工程的推進(jìn)，紹興濱海新區(qū)已在袍江馬海片區(qū)騰出184萬平方米的新空間，著力在此建設(shè)“紹芯谷”，打造“泛半導(dǎo)體+”全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)。
“鈉離子電池具有安全性高、高低溫性能優(yōu)、鈉資源儲(chǔ)量豐富等多重優(yōu)點(diǎn)，鈉離子電池產(chǎn)業(yè)也是多方關(guān)注、正在蓬勃興起的新產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過數(shù)年孵化，我們項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化需求迫切，管委會(huì)積極幫助我們爭(zhēng)取過渡廠房，給予用地支持，幫我們搶抓產(chǎn)業(yè)風(fēng)口?！闭憬c創(chuàng)新能源有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。
去年10月，鈉創(chuàng)新能源年產(chǎn)4萬噸鈉離子正極材料項(xiàng)目（一期）建設(shè)投產(chǎn)，成為紹芯谷“騰籠換鳥，鳳凰涅槃”后首個(gè)投產(chǎn)企業(yè)。今年，該公司康莊基地一期項(xiàng)目完成建設(shè)，二期正在建設(shè)當(dāng)中，將于明年一季度投產(chǎn)。
該項(xiàng)目是浙江省山海協(xié)作工程和浙江省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，能如此迅速推進(jìn)，很大程度得益于濱海新區(qū)的有力舉措，一方面積極向上爭(zhēng)取，一方面通過“騰籠換鳥”、山海協(xié)作等方式盤活土地資源，有效保障了企業(yè)的用地需求。
用活政策、籌措用地指標(biāo)的同時(shí)，紹興濱海新區(qū)按照產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、節(jié)約集約、高效利用的原則，提高土地利用率，既“向上”延伸，又“向下”拓展，通過統(tǒng)籌謀劃地上地下空間立體復(fù)合利用，深度拓展發(fā)展空間。比如，浩克、鼎捷、高騰、國周等4個(gè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)安排地下停車空間；華晨動(dòng)力項(xiàng)目科學(xué)規(guī)劃“停車場(chǎng)上樓頂”，有效增加停車位496個(gè)。
基金則是紹興濱海新區(qū)撬動(dòng)人才項(xiàng)目的一把“金鑰匙”，高效推動(dòng)人才項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)落地，發(fā)揮人才基金引導(dǎo)和放大作用，實(shí)質(zhì)性運(yùn)作總規(guī)模50億元人才發(fā)展股權(quán)投資基金，以創(chuàng)新“基金+”引才驅(qū)動(dòng)運(yùn)作模式，為人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供基金直投等個(gè)性化服務(wù)；針對(duì)產(chǎn)業(yè)，紹興濱海新區(qū)在設(shè)立了百億級(jí)的集成電路產(chǎn)業(yè)基金、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金的基礎(chǔ)上，今年2月再設(shè)立總規(guī)模10億元的天士力大健康基金，持續(xù)放大資本杠桿效應(yīng)。
敢于突破發(fā)展瓶頸，保障各環(huán)節(jié)資源要素，紹興濱海新區(qū)項(xiàng)目建設(shè)不斷刷新“進(jìn)度”?？偼顿Y100億元的比亞迪功率半導(dǎo)體項(xiàng)目，從簽約到開工建設(shè)僅用時(shí)89天，經(jīng)過一年多建設(shè)，該項(xiàng)目目前已進(jìn)入設(shè)備安裝調(diào)試階段；浙江浩克智能裝備有限公司僅用20天時(shí)間就取得了“四證”；今年6月，紹興科創(chuàng)走廊重點(diǎn)項(xiàng)目——深檢集團(tuán)華東總部基地開工暨奠基儀式舉行……
如今，放眼紹興濱海新區(qū)，工地現(xiàn)場(chǎng)塔吊林立、機(jī)器轟鳴，一批批重點(diǎn)項(xiàng)目正從“規(guī)劃圖”變成“施工圖”。
提升“軟實(shí)力”
用情用心優(yōu)化服務(wù)
優(yōu)化營商環(huán)境，是項(xiàng)系統(tǒng)化工程，貫穿于項(xiàng)目從簽約、開工、建設(shè)到投產(chǎn)的全過程。“真正好的營商環(huán)境并不是一味貪快求速，而是在合法、合規(guī)、合理的范圍內(nèi)，把事情辦好、辦快、辦簡(jiǎn)便。這就要求我們要想企所想，把基礎(chǔ)工作做細(xì)、做透，考慮在前，服務(wù)在前?！苯B興濱海新區(qū)投資服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人如是說。
“快工出細(xì)活”，用來形容紹興濱海新區(qū)的營商環(huán)境毫不為過。濱海新區(qū)在紹興市率先制定推行“全生命周期”管理、“帶方案出讓”等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的政策體系，既著眼大局，又立足重點(diǎn)，對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目多個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)擊破。
對(duì)項(xiàng)目來說，土地出讓工作的時(shí)效性尤為重要。對(duì)此，濱海新區(qū)以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全生命周期管理服務(wù)改革為指引，創(chuàng)新建立并運(yùn)行產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目做地工作機(jī)制，將經(jīng)驗(yàn)總結(jié)成“望、聞、問、切”四字訣，力求用地交付時(shí)達(dá)到“優(yōu)地”。
“我們項(xiàng)目為搶抓進(jìn)度急于開工，但地塊涉及配電房、電力桿線遷移處置、三普文物搬遷等問題，還挺麻煩的。沒想到在紹興濱海新區(qū)管委會(huì)的協(xié)調(diào)和支持下，短短1個(gè)月時(shí)間，就讓地塊內(nèi)的難題迎刃而解，讓我們項(xiàng)目在最短的時(shí)間里順利開工?！惫旁烬埳焦こ探ㄔO(shè)部負(fù)責(zé)人陳永康說。
目前，總投資19億元、總面積416畝的古越龍山黃酒產(chǎn)業(yè)園一期項(xiàng)目生產(chǎn)區(qū)已于9月基本建成并開展仿生態(tài)生麥塊曲制備，計(jì)劃11月正式投料釀造生產(chǎn)。
在紹興濱海新區(qū)，這樣的故事還有很多。袍江B-3-1a地塊位于中興大道與三江路交叉口，盡管不到20畝土地，但該地塊難點(diǎn)叢生、管線極其復(fù)雜，甚至包含多條國防光纜。管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)、部門、管線單位和街道先后聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)踏看8次，涉及管線單位7家、職能部門5個(gè)，共探明各類管線19條，經(jīng)過方案設(shè)計(jì)和改造實(shí)施，最終該地塊順利出讓開工。
變“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”、各自為政為專屬部門牽頭部署、“一地塊一清單”精準(zhǔn)謀劃，變“項(xiàng)目等地”為“地等項(xiàng)目”，該模式大力助推項(xiàng)目早拿地、早開工?！耙粡埱鍐巍保屨ぷ饔蓄^緒有條理，也為企業(yè)贏得時(shí)間與信心。
以一域窺全局，紹興濱海新區(qū)將為企服務(wù)的初心展現(xiàn)得淋漓盡致。此外，紹興濱海新區(qū)還創(chuàng)新建立“三跑”機(jī)制，即“項(xiàng)目簽約提前跑、土地掛牌加速跑、拿地成交沖刺跑”，將代辦服務(wù)介入前置，協(xié)助企業(yè)做好前期工作，同時(shí)以“代辦+協(xié)調(diào)”服務(wù)形式做好項(xiàng)目出入口、臨水、臨電報(bào)批服務(wù)及現(xiàn)場(chǎng)施工接入等事項(xiàng)，為企業(yè)提供增值服務(wù)。
好的營商環(huán)境如水，水深則魚悅。今年是“八八戰(zhàn)略”實(shí)施二十周年，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與政策導(dǎo)向的同頻共振，煥發(fā)出紹興濱海新區(qū)生機(jī)勃勃的嶄新氣象，奏響了紹興濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代強(qiáng)音。
“我們將持續(xù)以營商環(huán)境優(yōu)化提升‘一號(hào)改革工程’為牽引，扎扎實(shí)實(shí)地干、久久為功地抓，營造尊商、親商、安商、富商的濃厚氛圍，以服務(wù)矩陣助推營商環(huán)境再提升，加快紹興濱海新區(qū)高能級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)建設(shè)，在高質(zhì)量發(fā)展道路上闊步前行。”紹興濱海新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。（洪麗敏 齊 思）
編輯：楊文博