2020-01-13 5:04:36
記者? 李希平? 王? 威? 山東報道
本刊訊? 山東省萊州市把黨支部領(lǐng)辦合作社列為2019年農(nóng)村黨建“一號工程”，堅持“積極務(wù)實、精準(zhǔn)集約”主基調(diào)，聚焦政治引領(lǐng)功能、經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)功能“雙提升”，精準(zhǔn)建社、聚力興社，深入開展黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興“萊州實踐”。今年以來，該市先后接待國務(wù)院發(fā)展研究中心、山東省委黨校等上級單位領(lǐng)導(dǎo)、專家觀摩考察60多批次。
凝聚共識+前置規(guī)范——“下好先手”。從解開廣大基層干部“是什么”“為什么”“怎么干”的思想疙瘩入手，用“三本經(jīng)”通思想。市級村三級先后組織120批次、5000多人次赴臨沂、泰安、棲霞等先進(jìn)地區(qū)“取經(jīng)”；邀請江蘇省政府研究室顧問盧水生、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)李中華等專家“送經(jīng)”，并與青島農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院（合作社學(xué)院）簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，長期開展理論指導(dǎo)和干部培訓(xùn)；連續(xù)舉辦3期黨支部領(lǐng)辦合作社專題培訓(xùn)班，期間組織支部書記座談“辯經(jīng)”，碰撞思想，答疑解惑，明晰思路。把理順合作社架構(gòu)作為“生命線”，用“三條杠”立規(guī)范。組織17個鎮(zhèn)街先后召開3輪專題研討會議，采取點評解答的形式，逐一理順合作社內(nèi)部架構(gòu)；將理順股權(quán)、規(guī)范章程、獨立建賬作為合作社登記注冊前置的“三條硬杠”，不符合條件一律不允許注冊成立。另外，市級專班組織專門力量對萊州市級合作社進(jìn)行評估驗收，聘請中介機構(gòu)對煙臺市級示范社進(jìn)行全面審計，為合作社規(guī)范運行“保駕護(hù)航”。
典型引路+目標(biāo)導(dǎo)航——“把舵定向”。確立“以點帶面、小步快跑，以先帶后、批次推進(jìn)”的總體思路，力戒“大呼隆”“一窩蜂”。部署實施“雙百行動”，打造先試先行集群。組織鎮(zhèn)街黨（工）委書記層牽頭打造100個左右萊州市級黨支部領(lǐng)辦合作社示范村、其他班子成員牽頭打造100個左右鎮(zhèn)級示范村，市級成立8人工作專班，靠上指導(dǎo)包幫。示范村探索嘗試不同類型運行方式，確立不同經(jīng)營項目，打造出史家村“從無到有”的原創(chuàng)型、東草村“從個人到集體”的改制型等各有所長、各具特色的 “小百科”式樣板群，讓不同村情的村莊都能從中找到適合自己的學(xué)習(xí)模板、路徑參照。始終聚焦“兩個獲利”，奮力實現(xiàn)強村富民。在建社過程中明確提出至少要有10%的集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，作為合作社、經(jīng)濟(jì)薄弱村“雙重”扶持對象，推動永盛埠、東草、田家等一大批原來的“后進(jìn)村”，通過黨支部領(lǐng)辦合作社，短時間內(nèi)實現(xiàn)后進(jìn)變先進(jìn)的“彎道超車”。同時，在合作社獎補中規(guī)定村民入社比例必須達(dá)到15%以上，倡導(dǎo)貧困戶全部動員入社，讓群眾共享合作社發(fā)展紅利。
資金扶持+考核推動——“雙輪驅(qū)動”。以“政策撬動”激發(fā)動力。針對黨支部領(lǐng)辦合作社“無本錢”這一最普遍、最關(guān)鍵難題，爭取市財政建立2000萬“黨支部領(lǐng)辦合作社”專項引導(dǎo)資金，對農(nóng)村黨組織領(lǐng)辦合作社按照實際投資額50%進(jìn)行獎補（最高獎補5萬元），并根據(jù)合作社當(dāng)年增收額50%進(jìn)行獎補（最高獎補3萬元）；同時，統(tǒng)籌各鎮(zhèn)街配套拿出660萬專項獎補資金，重點獎補鎮(zhèn)級黨支部領(lǐng)辦合作社示范村。以“真金百銀”的扶持獎勵，為建社興社解“燃眉之急”、助“爬坡之力”。 “考核推動”促生內(nèi)力。把創(chuàng)辦合作社作為鎮(zhèn)村兩級考核考核重點，在鄉(xiāng)村組織振興考核中賦予56%比重的考核分值；建立“萊州市村莊發(fā)展獎”考核體系，每年拿出100萬獎勵發(fā)展實績突出的農(nóng)村黨支部；在村干部報酬考核中專門設(shè)立“黨支部領(lǐng)辦合作社壯大村集體經(jīng)濟(jì)獎”，同時“鄉(xiāng)村之星”評選表彰全部向合作社運行好的村黨組織書記傾斜。以鮮明的考核導(dǎo)向匯集起建社興社的各方資源和強大合力。
在鞏固提升現(xiàn)有黨支部領(lǐng)辦合作社的基礎(chǔ)上，萊州市打算2020年力爭再新增100家黨支部領(lǐng)辦合作社。在市級探索成立為農(nóng)服務(wù)中心，鎮(zhèn)級依托供銷、農(nóng)業(yè)等資源，組建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)中心，在更高層次、更大范圍內(nèi)整合行政資源、社會資源、信息資源、市場資源，幫助合作社招商引資、招才引智，提升合作社發(fā)展層次和水平。將分紅作為重要依據(jù)，倒逼合作社最長三年內(nèi)要進(jìn)行分紅，吸引帶動更多群眾、更多市場經(jīng)營主體入社，做大合作社單體規(guī)模，提高防風(fēng)險能力。積極探索發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”合作社，依托農(nóng)村黨建示范區(qū)組建區(qū)域性、行業(yè)性聯(lián)合社，拓展領(lǐng)域?qū)嵤┚C合經(jīng)營，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
充分發(fā)揮黨支部領(lǐng)辦合作社的組織優(yōu)勢，作為提升村級治理水平的重要載體，將合作社股權(quán)配置、分紅等與村民自治密切掛鉤。比如，在合作社中設(shè)立獎勵股，對為村級發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的村民，經(jīng)過民主程序獎勵一定股份；將合作社分紅寫入村規(guī)民約，對違反村規(guī)民約、不配合村集體工作的，在股份經(jīng)濟(jì)合作社二次分紅時予以扣罰。
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編輯：楊文博