2021-09-11 11:35:25 來源：中國周刊網(wǎng) 作者：王祎
小雨、中雨、大雨、暴雨輪番上演，7月19日以來，地處豫西南邊陲的山城小縣河南西峽多次遭遇持續(xù)強降雨。期間，當?shù)厝伟l(fā)布暴雨紅色預(yù)警，2次啟動防汛應(yīng)急四級響應(yīng)。
西峽應(yīng)急管理局統(tǒng)計顯示，降雨次數(shù)截止9月9日有八次之多，全域降雨量檢測局部點高達311毫米，河道洪峰最高值一度達到流量2800立方米/秒。西峽縣最大水庫石門水庫，入庫最大洪峰值2590立方米／秒；出庫最大泄量值 2373立方米／秒。22個小型水庫均超汛限水位。
西峽縣應(yīng)急管理局局長盧希靈介紹，西峽近一時期的持續(xù)強降雨使得西峽再次面臨10年一遇洪災(zāi)。
2010年7月24日西峽遭遇百年一遇洪災(zāi)，全縣平均降雨量為192毫米，洪災(zāi)造成該縣直接經(jīng)濟損失高達24.34億元，全縣27.5萬人受災(zāi)，是該縣有水文資料記載以來最大的洪災(zāi)。西峽人稱之為“7.24”洪災(zāi)。
此次持續(xù)長時間降雨，洪災(zāi)雨量高峰期僅次于“7.24”洪災(zāi)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截止9月6日，受災(zāi)民眾26257人，直接經(jīng)濟損失12524.64萬元。
9月6日記者趕赴西峽縣了解汛災(zāi)情況，秋日的西峽已是寒意漸濃。當?shù)佧X河流域所到之處，河道中怒吼激流的洪水如同脫韁的野馬仍在奔瀉而下，直逼沿途堤岸，損毀的河床疤口時隱時現(xiàn)，河道中彎腰的林木纏繞枝蔓俯臥狀極力抗爭，試圖挺直腰桿。河堤上洪水過后隨處可見的細小枝葉攀附縮卷停滯。
據(jù)雙龍鎮(zhèn)十畝地村群眾描述，8月28日至30日連續(xù)降雨過后，西峽鸛河石門水庫下游十畝地村段當日河道洪水上岸連同河床高達7米左右。記者注意到，連接河道兩岸橋梁兩側(cè)的鋼制防護欄大段缺失，剩余的一部分則歪斜至河面下游方向，連同固定護欄的螺絲搖搖欲墜。
6日，西峽縣城通往鸛河上游方向，記者沿河道路驅(qū)車進山，途徑西峽最大水庫石門水庫，水庫正滿負荷泄洪，洪流奔瀉向下砸向壩體深處形成一道飛瀑，隆隆炸響的庫水飛躍翻滾后生成一條巨大的白帶霧花急散。當?shù)厝罕娊榻B，此種壯觀景象主要是當?shù)亟螘r間持續(xù)降雨導(dǎo)致。
如上是記者西峽走訪鸛河流域6日、7日景象的真是寫照?？梢韵胂蠛闉?zāi)當時的西峽景象是何等的險象環(huán)生，洪災(zāi)防控難度可想而知。強降雨拷問下的西峽如何科學(xué)應(yīng)對，直接考驗著當?shù)攸h員干部面對洪災(zāi)時的決策能力，又考驗著當?shù)孛癖娒鎸闉?zāi)時的應(yīng)對能力。
隨著記者走訪的深入， “一個目標、六個確保、四個不發(fā)生”成為西峽打贏防汛搶險攻堅戰(zhàn)的制勝法寶。即一個目標：不發(fā)生人員傷亡。六個確保：1、確保防汛安全隱患、整改、清零，各級各部門要守土有責(zé)、守土盡責(zé)，要對隱患進行排查，對排查出的隱患要迅速整改到位；2、確保全市防汛應(yīng)急救援機制預(yù)案要到位，一旦發(fā)生險情，人員拉得出，物資能迅速到位；3、確保全縣各級干部責(zé)任上肩落實到位；4、確保要素防汛期間紀律。嚴明防汛紀律，絕不允許發(fā)生脫崗現(xiàn)象，隱患排查不到位，整改不到位；5、確保人民群眾生命財產(chǎn)安全不受損失，安全度汛；6、確保轉(zhuǎn)移群眾的生產(chǎn)生活正常化，迅速排除險情，確保群眾安全返回家園。四個不發(fā)生：河道不決堤，水庫不潰壩，城區(qū)不內(nèi)澇，農(nóng)田不受淹。
未雨綢繆，排險在暴雨來臨之前
西峽縣地處伏牛山腹地，是一個“八山一水一分田”的深山縣，地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)。
進入汛期以來，該縣嚴密關(guān)注氣象形勢，根據(jù)天氣變化，及時調(diào)整和完善防汛應(yīng)急方案，關(guān)口前移，將排查安全隱患作為安全渡汛的重中之重，該縣縣委縣政府密集召開全縣防汛視頻調(diào)度會?？h委書記周華鋒、縣長馬俊對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)值班值守情況進行了視頻督查和調(diào)度，并深入全縣重點水庫和河段進行現(xiàn)場督查，對汛情應(yīng)對工作進行安排部署。
與此同時，西峽縣各級主要領(lǐng)導(dǎo)也嚴陣以待，堅守崗位，保持戰(zhàn)時狀態(tài)，嚴格值班紀律，嚴格執(zhí)行日報告制度，通過壓實責(zé)任，化整為零，分而治之，在全縣開展隱患排查行動，重點排查地質(zhì)災(zāi)害隱患，根據(jù)氣象信息及時發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警，盯緊山體、河湖、水庫等重點點位，實施精準防范，充分利用河南省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院在該縣安裝的區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測設(shè)備，進行遠程監(jiān)測，利用科技手段及時掌握地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測數(shù)據(jù)。
按照“受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾全部緊急轉(zhuǎn)移撤離”的原則，經(jīng)排查，全縣共有各類地質(zhì)災(zāi)害隱患點10處，受威脅群眾共125戶525人。在暴雨來臨前，全部完成了安全轉(zhuǎn)移安置。
在排查地質(zhì)災(zāi)害隱患的同時，該縣還加強對特殊群體的排查，一方面，對農(nóng)村貧困戶和農(nóng)村危房戶進行地毯式排查，及時采取措施，通過集中轉(zhuǎn)移安置、投親靠友等方式確保群眾生命安全。另一方面，盯緊城區(qū)地勢較低、臨河的住戶安全，嚴密關(guān)注水情，制定嚴密的應(yīng)急預(yù)案，明確轉(zhuǎn)移范圍、轉(zhuǎn)移路線、安置場所、物資保障等，做到該轉(zhuǎn)移的轉(zhuǎn)移，該撤離的撤離，該安置的安置，不惜一切代價，堅決保護人民群眾生命安全。
全力以赴，除險在暴雨中進行
7月19日至23日和8月21日至22日兩個時間段內(nèi)，西峽縣經(jīng)歷了多次強降雨過程。降雨量之大,為歷年之最。僅7月22日至22時，城區(qū)降雨量就達158.7毫米, 城區(qū)周邊4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)雨量達50-100毫米。短時強降雨造成城區(qū)道路積水最深處約60厘米，居民房屋進水700多戶。石門水庫有5天超過汛限水位。經(jīng)過嚴密評估測算，7月21日14時及8月22日23時該縣對石門水庫實施開閘泄洪，有效規(guī)避了險情。
險情就是命令，汛情就是號角。全縣各級黨員干部身先士卒，靠前指揮，7月22日下午6點，縣委書記周華鋒和縣長馬俊等縣領(lǐng)導(dǎo)立即冒雨趕到縣應(yīng)急指揮大廳現(xiàn)場調(diào)度，第一時間啟動城區(qū)防汛預(yù)案，組織城區(qū)三個街道和周邊兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)村干部按照網(wǎng)格化要求，全員上崗，查看災(zāi)情，疏導(dǎo)交通，轉(zhuǎn)移地勢低洼處群眾，關(guān)閉地下停車場、地下超市，對內(nèi)河3處險工險段、11處道路積水點，安排專人值守。組織公安、消防、住建等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急搶險突擊隊，配備抽水泵20余臺套，出動挖掘機9臺、鏟車7臺、運輸車18輛，投入排水搶險。至當晚23時，城區(qū)積水全部消退。
哪里有險情，哪里就有黨員干部的身影。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部和村組干部第一時間投身到防汛搶險救災(zāi)中，挺身在前，沖鋒在前，用自己的行動闡釋著基層干部的忠誠、責(zé)任和擔(dān)當。他們密切關(guān)注雨情水情，適時采取果斷措施。在雙龍鎮(zhèn)十畝地村，連日暴雨導(dǎo)致天地嶺至水庫壩多處道路塌方，巨石懸空，搖搖欲墜，該村黨支部書記李同照得到消息后，立即帶領(lǐng)村組黨員，在沒有大型機械和工具的情況下，徒手搬移巨石，排除隱患，即使全身濕透，雙手磨出血泡也不停止；丁河鎮(zhèn)黨員干部全部下沉一線，在危險時刻挺身在前，不計代價，與群眾戰(zhàn)斗在一起，察看災(zāi)情、轉(zhuǎn)移群眾、拉警示線、疏通道路，處處可見他們奮不顧身的影子......在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村組，類似這樣的場景不間斷上演，無數(shù)基層黨員干部用自己的血肉身軀筑起了群眾的生命安全線，用無處不在、義無反顧的身影展現(xiàn)著責(zé)任擔(dān)當。
在此次汛情處置中，西峽縣共有5594名黨員干部投入戰(zhàn)斗，投入大型機械163臺，處置險情408處，投入資金65萬元，動用砂石料價值49.21萬元。
標本兼治，重建在風(fēng)雨過后
據(jù)統(tǒng)計，7月19日以來汛期洪澇災(zāi)害共造成西峽全縣36598人受災(zāi)，農(nóng)作物受災(zāi)面積750.476公頃、成災(zāi)面積380.856公頃、絕收面積13.4公頃。災(zāi)害共造成3戶四間房屋嚴重損壞，袋料香菇受損約100萬袋。洪澇災(zāi)害造成直接經(jīng)濟損失12524.64萬元，無一人傷亡。
恢復(fù)重建，不等不靠。暴雨結(jié)束，該縣立即投入災(zāi)后重建戰(zhàn)役中，他們注重長常結(jié)合，標本兼治，根據(jù)受災(zāi)情況，制定方案，明確措施，撥付專項資金，著手恢復(fù)生產(chǎn)，確保群眾生產(chǎn)生活和社會大局穩(wěn)定，排除住房安全，修復(fù)水毀道路，清理路障，針對農(nóng)業(yè)災(zāi)后生產(chǎn)，及時采取補救措施，通過全力搶收晾曬、迅速排水降濕、加強葉面噴肥、及時防病治蟲、落實玉米晚收等五項措施，力爭重災(zāi)區(qū)少減產(chǎn)、輕災(zāi)區(qū)保穩(wěn)產(chǎn)、無災(zāi)區(qū)多增產(chǎn)，確保秋糧豐收。
“白鶴灣蝙蝠洞車隊有重型卡車、大型挖掘機、裝載機共20余量，隨時待命為受災(zāi)群眾免費救援，聯(lián)系人陳國曉”、“昨天雨大，好多地方被淹，需要用機械清理的說一下，無償為你提供服務(wù)，本人提供50鏟車一輛，隨叫隨到，聯(lián)系人劉劍波”……
一條條群眾自發(fā)的援助信息出現(xiàn)在白鶴灣人微信群里，村民團結(jié)一致的自救很快見到效果。在五里橋鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一調(diào)度下，先后有260余名黨員群眾，30余臺機械自發(fā)參與災(zāi)后重建行動。僅用5天時間，被毀道路基本通車，4口水井恢復(fù)正常供水，河道清理也進入收尾階段。
注重長遠設(shè)計，做好防汛物質(zhì)儲備。該縣按照“分級負責(zé)、分級儲備、分級管理”和“按需定額儲備、講究實效、專物專用”以及“寧可備而不用,不可用而不備”的原則，加強防汛物質(zhì)籌集儲備。全縣配備衛(wèi)星電話20部，儲備鋼筋50噸，炸藥10噸，汽油、柴油各20噸，砂石料20萬方，雨衣4401件、救生衣3602件、救生圈1510個，建立了50支2054人的防汛搶險應(yīng)急救援出突隊伍。
機制就保障。該縣注重建章立制，建立會商機制，發(fā)揮應(yīng)急、水利、氣象、水文部門職能優(yōu)勢，注重運用現(xiàn)代技術(shù)手段，動態(tài)分析研判雨帶變化和活動趨勢，提早發(fā)布災(zāi)害預(yù)警，強化防汛會商，準確分析研判防汛形勢，從機制和制度上建立起防汛搶險應(yīng)急的機制保障。
目前，當?shù)卮紊鸀?zāi)害仍時有發(fā)生，為確保民眾生產(chǎn)生活安全，西峽縣在做好防汛工作的同時進一步加大災(zāi)情排查，對之前因洪災(zāi)造成的損毀及時啟動災(zāi)后重建工作，對有可能造成二次災(zāi)害生發(fā)的險要點位進行評估制定新的防護措施，防汛救災(zāi)工作常態(tài)化開展仍在繼續(xù)。
西峽縣長馬俊感言，汛情來襲，砥礪了人的意志，也升華了一片土地的精神。面對災(zāi)害，西峽縣各級黨員干部群眾萬眾一心沖鋒在前，無私奉獻。風(fēng)雨中，他們將初心和使命牢牢扛起，風(fēng)雨中，他們讓黨旗熠熠生輝，共同筑起一道堅實的生命安全防線。（魏健 王祎）
編輯：海洋