2021-09-13 17:13:30 來源:中國周刊
一、加強(qiáng)奶源基地建設(shè),提升原料奶質(zhì)量安全,從源頭上保障學(xué)生飲用奶計(jì)劃。
學(xué)生奶奶源示范基地要求達(dá)到的理化性狀指標(biāo):原料奶乳脂率達(dá)到3.6%以上,乳蛋白率達(dá)到3.0%以上, 菌落總數(shù)小于10萬,嗜冷菌小于1萬, 耐熱芽孢小于100萬,體細(xì)胞數(shù)小于40萬等,從根本上保證了生產(chǎn)學(xué)生飲用奶的原料奶質(zhì)量安全。緊緊圍繞這一系列標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范,強(qiáng)化貫標(biāo)強(qiáng)化落實(shí),極大提高了奶源基地標(biāo)準(zhǔn)化水平。充分發(fā)揮專家和專業(yè)技術(shù)人員的作用,在飼養(yǎng)、繁育、防疫等不同領(lǐng)域加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),注重創(chuàng)建牧場的整體提升。一是物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)全覆蓋,對牧場奶量實(shí)時(shí)監(jiān)控,確保奶源來源安全、可控。二是全部奶車安裝電子鉛封或衛(wèi)星監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)GPS實(shí)時(shí)定位,保障奶源運(yùn)輸安全。三是牧場安裝監(jiān)控視頻設(shè)備,現(xiàn)場監(jiān)控實(shí)時(shí)記錄并可回放監(jiān)督,防止安全風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生,確保牧場各項(xiàng)操作合規(guī)和追溯排查。四是將質(zhì)量控制關(guān)口前移,統(tǒng)一牧場飼料、獸藥合格供方清單,并監(jiān)測飼料和獸藥質(zhì)量;建立牧場自檢檢驗(yàn)計(jì)劃,規(guī)范牧場飼草料檢測和用藥牛管理,防止因飼喂和用藥導(dǎo)致原奶質(zhì)量問題;推動(dòng)牧場擠、儲(chǔ)、運(yùn)設(shè)備升級,安裝速冷、自動(dòng)清洗和氣頂奶設(shè)備,保障原奶質(zhì)量。五是完善牧場智能管理系統(tǒng)功能,推動(dòng)牧場數(shù)據(jù)應(yīng)用,每月開展DHI奶牛性能測定,將牛群數(shù)據(jù)和性能測定作為牧場運(yùn)營決策依據(jù),為牧場創(chuàng)造價(jià)值。六是對牧場關(guān)鍵人員和奶源管理人員開展法律法規(guī)培訓(xùn)及安全警示教育,提升人員質(zhì)量意識(shí);三級聯(lián)動(dòng),持續(xù)開展牧場評估、飛行檢查、專項(xiàng)檢查,保持高壓態(tài)勢,以查促改,預(yù)防風(fēng)險(xiǎn);通過質(zhì)量專項(xiàng)活動(dòng)強(qiáng)化各項(xiàng)管理,持續(xù)完善、優(yōu)化和改善、提升。保障了學(xué)生在校飲奶安全,連續(xù)多年實(shí)施生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測,生鮮乳、乳制品抽檢合格率均達(dá)到100%,乳蛋白、乳脂肪的抽檢平均值分別為3.25%、3.86%,超過學(xué)生飲用奶標(biāo)準(zhǔn),菌落總數(shù)、體細(xì)胞抽檢平均值優(yōu)于歐盟標(biāo)準(zhǔn),三聚氰胺等違禁添加物抽檢合格率100%,未發(fā)生一起安全事故。
二、全鏈條規(guī)范化管理為學(xué)生飲用奶計(jì)劃推行提供有力保障
(一)完善頂層設(shè)計(jì),加大支持力度。一是完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。國家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”實(shí)施以來,河北積極響應(yīng)號召,省政府專門成立河北省學(xué)生奶飲用計(jì)劃協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,由省政府主管副秘書長擔(dān)任組長,小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)墾局。依據(jù)《國家‘學(xué)生飲用奶計(jì)劃’推廣管理辦法》,相關(guān)部門先后制定了《河北省實(shí)施學(xué)生飲用奶計(jì)劃暫行管理辦法》《河北省“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”實(shí)施方案》等文件,為學(xué)生飲用奶計(jì)劃實(shí)施提供了有力的組織和制度保障。二是科學(xué)組織實(shí)施。為規(guī)范實(shí)施學(xué)生營養(yǎng)餐計(jì)劃,提高農(nóng)村學(xué)生健康水平,2019年,省教育、財(cái)政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村4廳(委)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在全省農(nóng)村小學(xué)生中實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃地方試點(diǎn)的實(shí)施方案》,自2019年秋季學(xué)期開始,在45個(gè)國定貧困縣基礎(chǔ)上,將全省剩余17個(gè)省級貧困縣和86個(gè)非貧困縣(區(qū))農(nóng)村小學(xué)生納入營養(yǎng)改善計(jì)劃,為全省近277萬農(nóng)村小學(xué)生每生每天補(bǔ)助2.5元,省級與縣級財(cái)政分別分擔(dān)50%,每天免費(fèi)提供一盒學(xué)生飲用奶、一枚雞蛋。
三是開展提標(biāo)擴(kuò)面。為進(jìn)一步深化學(xué)生營養(yǎng)餐計(jì)劃,擴(kuò)大成果,2020年,省教育、財(cái)政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村4廳(委)聯(lián)合印發(fā)《17個(gè)省級貧困縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃提標(biāo)擴(kuò)面實(shí)施方案》,自2020年秋季學(xué)期開始,將17個(gè)原省級貧困縣農(nóng)村小學(xué)生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由2.5元提高到4元,49.4萬農(nóng)村初中生按每生每天4元的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,確保每生每天一盒學(xué)生飲用奶、一個(gè)雞蛋。目前全省148個(gè)縣級行政單位399萬農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生實(shí)施了營養(yǎng)改善計(jì)劃,2019-2021年共安排省級財(cái)政資金20.7億元。
四是增加飲用奶種類。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于增加學(xué)生飲用奶產(chǎn)品種類試點(diǎn)工作的通知》要求,君樂寶被中國奶業(yè)指定為學(xué)生奶常溫發(fā)酵乳團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定及試點(diǎn)推廣單位,君樂寶永盛乳業(yè)有限公司于今年2月獲批學(xué)生飲用奶發(fā)酵乳試點(diǎn)生產(chǎn)注冊文號。新希望天香在保定市積極推廣學(xué)生常溫酸奶,涉及學(xué)校85所,采用3天純牛奶、2天常溫酸奶的“3+2”模式或4天純牛奶、1天常溫酸奶的“4+1”模式,純牛奶與常溫酸奶搭配,增強(qiáng)了學(xué)生對乳制品的喜好程度,有效避免了部分學(xué)生的厭奶情況。
(二)優(yōu)選加工企業(yè),生產(chǎn)放心產(chǎn)品。目前全省有學(xué)生飲用奶加工企業(yè)11家,2020年,我省君樂寶乳業(yè)、新希望天香、豐寧緣天然、張家口長城、河北福成五豐等5家乳企被國家學(xué)生飲用奶推廣機(jī)構(gòu)表彰為“學(xué)生營養(yǎng)改善貢獻(xiàn)企業(yè)”。一是使用先進(jìn)生產(chǎn)線。具有學(xué)生飲用奶生產(chǎn)資質(zhì)的乳品企業(yè),優(yōu)先選用最新、最先進(jìn)的生產(chǎn)線生產(chǎn)學(xué)生飲用奶,生產(chǎn)線全部通過HACCP認(rèn)證,實(shí)施危害分析、確定關(guān)鍵控制點(diǎn),有的通過全球標(biāo)準(zhǔn)BRC和國際食品安全標(biāo)準(zhǔn)IFS雙重管理體系認(rèn)證,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量全程可控。君樂寶在威縣建立了5個(gè)萬頭牧場,配備4條學(xué)生奶生線,可實(shí)現(xiàn)與奶源的零距離對接,設(shè)計(jì)日產(chǎn)能255噸(124萬包/天),日消化生鮮乳290噸,承擔(dān)著河北、河南、江蘇等7省學(xué)生奶供給保障任務(wù)。二是采用最優(yōu)工藝。落實(shí)學(xué)生奶行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),采用超高溫滅菌工藝,生產(chǎn)純牛奶和滅菌調(diào)制乳,達(dá)到營養(yǎng)風(fēng)味和保質(zhì)期的最優(yōu)化,保質(zhì)期達(dá)到150天。學(xué)生飲用常溫發(fā)酵乳通過增加兩道巴士殺菌工藝,保持獨(dú)特風(fēng)味和常溫保存條件。通過原奶檢測、凈乳冷卻、滅菌殺菌、無菌灌裝等多道生產(chǎn)工序,6層利樂復(fù)合包裝、87項(xiàng)檢測,煉就一盒優(yōu)質(zhì)“學(xué)生飲用奶”。加工廠對學(xué)生奶實(shí)行批批檢測、保溫觀察和留樣保存,并建立產(chǎn)品質(zhì)量檔案。三是專門包裝標(biāo)識(shí)。學(xué)生飲用奶全部采用專門的包裝和設(shè)計(jì),印有“學(xué)生飲用奶”和“不準(zhǔn)在市場銷售”字樣,防止其他乳制品混入學(xué)生奶帶來質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)和不法分子克扣變賣學(xué)生奶獲利。乳品加工廠與包裝材料生產(chǎn)商簽訂有嚴(yán)密的生產(chǎn)供貨合同,杜絕學(xué)生奶包裝流入市場。使用后的學(xué)生奶包裝收集整理后,進(jìn)入廢品回收系統(tǒng)。四是統(tǒng)一倉儲(chǔ)管理。工廠對生產(chǎn)的學(xué)生飲用奶,實(shí)行專人管理,嚴(yán)格按照食品存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),設(shè)置專門庫房或庫房專門區(qū)域存放。庫房懸掛學(xué)生奶存儲(chǔ)管理制度,專管員每周必須對庫房檢查一次并記錄存檔。引進(jìn)SAP、LIMS、QIMS等專業(yè)數(shù)據(jù)信息管理操控系統(tǒng),對產(chǎn)品批號、生產(chǎn)日期進(jìn)行信息管理,實(shí)時(shí)掌握庫存運(yùn)轉(zhuǎn)情況。學(xué)生奶在出廠前,經(jīng)過7天保溫實(shí)驗(yàn)方可放行。
(三)規(guī)范配運(yùn)流程,降低風(fēng)險(xiǎn)隱患。為確保學(xué)生奶運(yùn)輸環(huán)節(jié)質(zhì)量安全,降低配送成本,明確了學(xué)生飲用奶計(jì)劃各參與主體的責(zé)任,規(guī)范學(xué)生飲用奶招標(biāo)運(yùn)營流程,有效控制運(yùn)營成本,降低質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。一是明確職責(zé)分工。學(xué)生飲用奶采用“政府采購、企業(yè)配送、學(xué)校發(fā)放”的運(yùn)轉(zhuǎn)模式。縣級教育行政部門代表縣政府統(tǒng)一組織學(xué)生飲用奶招標(biāo),投標(biāo)企業(yè)必須是乳品加工企業(yè),第三方一律不得參與投標(biāo),嚴(yán)控中間環(huán)節(jié),降低采購成本,確保學(xué)生奶“等值優(yōu)質(zhì)”。中標(biāo)乳品加工企業(yè)負(fù)責(zé)按期將一定數(shù)量的學(xué)生飲用奶運(yùn)送至學(xué)校,學(xué)校設(shè)置專用存放空間,確定一名校領(lǐng)導(dǎo)專人負(fù)責(zé),每日組織學(xué)生奶發(fā)放。市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織學(xué)生飲用奶和奶源的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和質(zhì)量監(jiān)督。二是組建專門團(tuán)隊(duì)。生產(chǎn)企業(yè)把生產(chǎn)、配送學(xué)生奶作為公司的一項(xiàng)重要工作,成立專門團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)學(xué)生飲用奶的推廣、培訓(xùn)、招標(biāo)等事宜。君樂寶公司專門成立學(xué)生奶銷售本部,安排一名總監(jiān)負(fù)責(zé),配備近1000人的服務(wù)團(tuán)隊(duì),開展學(xué)生飲用奶招標(biāo)、協(xié)調(diào)生產(chǎn)、組織運(yùn)輸、指導(dǎo)服務(wù)、應(yīng)急處置等方面工作,有力保證了學(xué)生飲用奶計(jì)劃的高效實(shí)施。三是組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。生產(chǎn)企業(yè)在學(xué)校配備項(xiàng)目培訓(xùn)員,“入校必培訓(xùn),不培訓(xùn)不入?!?。組織開展《學(xué)生飲用奶安全事故應(yīng)急處置預(yù)案》演練,提升安全意識(shí)和防范能力。指導(dǎo)學(xué)校建設(shè)學(xué)生飲用奶存儲(chǔ)場所,做到“一墊五不靠”(下面有墊木,四面不靠墻,上面不靠頂)、限高防光、定期通風(fēng)消毒、無鼠蠅蟑蟻,并張貼學(xué)生飲用奶管理發(fā)放制度。培訓(xùn)學(xué)生正確的飲奶方法和注意事項(xiàng),做到能識(shí)別奶品是否變質(zhì),不交叉飲奶,不空腹飲奶,劇烈運(yùn)動(dòng)之后不飲奶,“蛋白質(zhì)過敏”禁止飲奶。 四是落實(shí)乳企直配。學(xué)生飲用奶配由乳品生產(chǎn)廠家負(fù)責(zé),除偏遠(yuǎn)量少地區(qū)可以委托其他物流渠道外,不得外包和委托第三方公司配送,減少中間環(huán)節(jié)和過多主體參與,嚴(yán)控質(zhì)量安全漏洞和風(fēng)險(xiǎn)。乳企加工企業(yè)負(fù)責(zé)學(xué)生奶生產(chǎn)、庫存、調(diào)配、運(yùn)輸?shù)娜^程控制,保證學(xué)生奶在最優(yōu)保質(zhì)期內(nèi)運(yùn)達(dá)學(xué)校。學(xué)校嚴(yán)格查驗(yàn)每批學(xué)生飲用奶出廠檢測報(bào)告單,核驗(yàn)保質(zhì)期及外包裝無異常后,在交接單上記錄交接時(shí)間、品類和數(shù)量,并由交接雙方人員簽字確認(rèn)收貨。
(四)強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù),確保質(zhì)量安全。學(xué)生奶質(zhì)量安全事關(guān)黨和政府形象、事關(guān)青少年身體健康、事關(guān)產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,各級各有關(guān)部門高度重視,將學(xué)生奶質(zhì)量安全作為重中之重的頭等大事,制定方案、狠抓落實(shí),加強(qiáng)配合、完善制度,組織高頻詞風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和監(jiān)督檢查,嚴(yán)防各類風(fēng)險(xiǎn)漏洞,確保學(xué)生飲用奶計(jì)劃“零事故”。一是嚴(yán)格監(jiān)管制度。2020年,省奶業(yè)振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《河北省奶業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案》,將學(xué)生飲用奶質(zhì)量安全列為重要內(nèi)容,重點(diǎn)防控學(xué)生奶在貯存、運(yùn)輸、發(fā)放、飲用環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的變質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)。做好學(xué)生乳糖不耐篩查,并告知登記,完善學(xué)生奶貯存、運(yùn)輸、發(fā)放全程可追溯機(jī)制,建立安全應(yīng)急預(yù)案,確保學(xué)生奶在發(fā)放時(shí)全部處于保質(zhì)期。為保證疫情期間學(xué)生飲用奶質(zhì)量安全,專門制發(fā)《河北省疫情期間學(xué)生飲用奶質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管控指導(dǎo)方案》,強(qiáng)化奶源基地、奶源運(yùn)輸、產(chǎn)品加工、產(chǎn)品配送、產(chǎn)品飲用等5個(gè)環(huán)節(jié)的管理。二是強(qiáng)化質(zhì)量抽檢。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管部門依法依規(guī)分別開展奶源和學(xué)生飲用奶的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。對奶源基地,除農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織的第三方全覆蓋抽檢和省級安排的年度抽檢外,各級還要定期開展學(xué)生飲用奶奶源質(zhì)量安全專項(xiàng)監(jiān)測,縣級每季度一次,市級每半年一次,省級每年一次,監(jiān)測合格率一直保持在100%。委托農(nóng)業(yè)農(nóng)村部唐山乳品監(jiān)測中心,每學(xué)期每個(gè)學(xué)生飲用奶品種和每個(gè)奶源基地原料奶隨機(jī)抽樣1份,進(jìn)行全項(xiàng)目檢測,抽樣合格率連續(xù)多年100%。三是開展監(jiān)督檢查。對學(xué)生飲用奶奶源基地和加工企業(yè),各級政府和相關(guān)部門制定有專項(xiàng)監(jiān)督檢查方案,縣級政府必須定期組織相關(guān)部門開展學(xué)生飲用奶專項(xiàng)督查,相關(guān)部門依據(jù)需要,分別開展奶源、加工和項(xiàng)目實(shí)施的例行檢查和飛行檢查,監(jiān)督牧場和工廠嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。今年,農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組成學(xué)生奶督查組,采取不定期抽查方式,對奶源基地和加工廠進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研檢查,市場監(jiān)管和教育部門也組織了不同形式的督導(dǎo)檢查。各級政府建有多部門會(huì)商機(jī)制,協(xié)商解決檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題,查漏補(bǔ)缺、排除隱患。四是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。組織專項(xiàng)宣傳教育活動(dòng),為學(xué)生飲用奶推廣營造良好氛圍。各乳企組建宣傳團(tuán)隊(duì),定期在校園進(jìn)行飲奶常識(shí)專題講座,發(fā)放《學(xué)生營養(yǎng)餐知識(shí)手冊》《致廣大中小學(xué)生家長的一封公開信》等宣傳資料,加強(qiáng)營養(yǎng)健康教育和膳食指導(dǎo),宣傳學(xué)生奶政策和乳品消費(fèi)知識(shí)。君樂寶、新希望天香等乳企積極建設(shè)旅游觀光牧場和“乳制品科普體驗(yàn)基地”,定期組織中小學(xué)生免費(fèi)參觀旅游、體驗(yàn)消費(fèi),普及乳品營養(yǎng)知識(shí),堅(jiān)定乳品消費(fèi)信心。
三、“學(xué)生飲用奶”推廣工作中存在的問題和意見建議
(一)存在問題
一是學(xué)生奶的訂購比例隨著年級升高呈遞減趨勢。當(dāng)今的青少年他們視野更廣,也擁有更多的自主權(quán)和選擇權(quán),家長除注重孩子成績外也很看重孩子身體素質(zhì)的提升,但他們也尊重孩子的意愿,在學(xué)生奶入校過程中,雖然學(xué)生奶的品牌主要由學(xué)校決定,由于高低年級決策者不同,低年級應(yīng)更側(cè)重于和家長溝通品質(zhì)好和健康營養(yǎng)的利益點(diǎn);而對于高年級孩子,則需要用更好的口味和更有趣的包裝。所以,生產(chǎn)出營養(yǎng)與口味兼具,包裝設(shè)計(jì)新穎、時(shí)尚,不斷與時(shí)俱進(jìn)的學(xué)生奶,以滿足當(dāng)代青少年的產(chǎn)品需求對企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)及生產(chǎn)也提出了更高要求;二是需繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)生奶奶源基地管理,健全技術(shù)規(guī)范,產(chǎn)品質(zhì)量管控,完善質(zhì)量追溯,提升學(xué)生奶安全品質(zhì);三是繼續(xù)研究有關(guān)扶持政策,充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和學(xué)校的積極性,擴(kuò)大學(xué)生飲用奶推廣的覆蓋面。
(二)意見建議
一是創(chuàng)新科普形式,重點(diǎn)做好宣傳教育推廣、加強(qiáng)奶源基地建設(shè)、創(chuàng)新流通配送模式,多形式實(shí)施“學(xué)生飲用奶計(jì)劃。通過景區(qū)免費(fèi)開放、舉辦開放周、學(xué)生節(jié)等專題活動(dòng),利用線上、線下,形成全方位、立體化整體宣傳效應(yīng);二是增加產(chǎn)品種類,強(qiáng)調(diào)營養(yǎng)的同時(shí)提升口感,不斷滿足學(xué)生需求,擴(kuò)大學(xué)生奶的覆蓋范圍。例如,開發(fā)低溫產(chǎn)品;三是健全政策法規(guī)和設(shè)立推廣專項(xiàng),提升學(xué)生奶在校推廣的規(guī)范性。學(xué)生飲用奶計(jì)劃長遠(yuǎn)發(fā)展的重要保障,凡是頒布配套法規(guī)的國家、凡是設(shè)立推廣專項(xiàng)的國家,學(xué)生飲用奶推廣范圍廣、效果好,操作規(guī)范、持續(xù)運(yùn)行。國家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”的推廣實(shí)施,離不開社會(huì)各界的理解與支持。合理營養(yǎng)膳食習(xí)慣,課間增加一杯奶的良好習(xí)慣,需要不斷的教育消費(fèi)者,傳遞食育教育的重要性,營造良好的媒體氛圍輿論。在入校收費(fèi)過程中,有些家長存在誤解,認(rèn)為強(qiáng)制征訂收費(fèi)的誤解,還有很多地區(qū)使用現(xiàn)金收費(fèi),增加了推廣難度,呼吁各地通過現(xiàn)代化的運(yùn)營工具。四是推動(dòng)奶源基地和學(xué)生飲用奶奶源基地通過全球GlobalGAP認(rèn)證,同時(shí)在青貯制作、熱應(yīng)激管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)置提升獎(jiǎng)勵(lì),在奶價(jià)中予以補(bǔ)貼,正向拉動(dòng)牧場管理和技術(shù)提升其中針對學(xué)生飲用奶奶源基地還建立了專項(xiàng)的管理制度,從牧場選擇、認(rèn)證申報(bào)、認(rèn)證后管理和啟用管理等方面逐一加嚴(yán)管理,確保學(xué)生飲用奶奶源基地合規(guī)性及奶源質(zhì)量安全。(河北省農(nóng)墾局二級調(diào)研員杜亞周 河北省血液中心陳君)
編輯:海洋