2020-11-06 17:27:18 來源：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)
第三屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)（下稱“進(jìn)博會(huì)”）啟幕，距離上海1400公里外的廣州再迎開放利好。
11月4日，國家商務(wù)部官方網(wǎng)站公布新設(shè)10個(gè)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)（下稱“示范區(qū)”）名單，廣州南沙名列其中。
培育進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)是我國推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)高水平對(duì)外開放的重大舉措。廣州南沙獲批進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)意味著什么？將帶來什么？“進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)”“創(chuàng)新示范”是解讀其中的兩大關(guān)鍵詞。
南方日?qǐng)?bào)記者 賓紅霞 通訊員 羅瑞嫻
什么是示范區(qū)?
功能定位為“貿(mào)易促進(jìn)”與“貿(mào)易創(chuàng)新”
進(jìn)博會(huì)開幕前夕，商務(wù)部外貿(mào)司司長(zhǎng)李興乾接受媒體采訪時(shí)透露，本次新設(shè)立10個(gè)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，包括上海市虹橋商務(wù)區(qū)、遼寧省大連金普新區(qū)、江蘇省昆山市、浙江省義烏市、安徽省合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、福建省廈門湖里區(qū)、山東省青島西海岸新區(qū)、廣東省廣州南沙區(qū)、四川省天府新區(qū)、陜西省西安國際港務(wù)區(qū)。
不難發(fā)現(xiàn)，這10個(gè)示范區(qū)覆蓋東中西部和東北老工業(yè)基地，囊括海陸空港，是我國進(jìn)口發(fā)展的動(dòng)力和潛能的體現(xiàn)。
更值得關(guān)注的是本次示范區(qū)設(shè)立的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，恰好是進(jìn)博會(huì)開幕前夕。在疫情期間舉辦的進(jìn)博會(huì)，是我國同世界分享市場(chǎng)機(jī)遇，共同應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、共同加強(qiáng)合作溝通、共同擴(kuò)大對(duì)外開放的具體舉措。作為進(jìn)博會(huì)期間宣布的對(duì)外開放系列舉措之一，示范區(qū)是我國擴(kuò)大開放步伐不斷加快的生動(dòng)體現(xiàn)。
具體而言，南沙區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，示范區(qū)是國家為發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)創(chuàng)新監(jiān)管制度、服務(wù)功能和交易模式等，具有示范和輻射帶動(dòng)作用的進(jìn)口貿(mào)易集散地和創(chuàng)新平臺(tái)。
從時(shí)間維度看，目前我國已有4個(gè)區(qū)域掛牌示范區(qū)。其中，2011年9月，上海外高橋保稅區(qū)掛牌我國首個(gè)示范區(qū)；2012年12月，天津東疆保稅區(qū)、江蘇蘇州工業(yè)園區(qū)、寧波保稅區(qū)掛牌第二批示范區(qū)。
此次含廣州南沙區(qū)在內(nèi)的10個(gè)示范區(qū)，為全國第三批示范區(qū)，主要有“貿(mào)易促進(jìn)”和“貿(mào)易創(chuàng)新”功能。
一是“貿(mào)易促進(jìn)”，即促進(jìn)口、促產(chǎn)業(yè)、促消費(fèi)；二是“貿(mào)易創(chuàng)新”，即政策創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。我們期待，利用3至5年時(shí)間，培育一批監(jiān)管制度創(chuàng)新、服務(wù)功能齊全、交易模式靈活的進(jìn)口示范區(qū)，推動(dòng)中國進(jìn)口規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、消費(fèi)水平明顯提升，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供應(yīng)有支撐，為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)繁榮作出中國貿(mào)易應(yīng)有貢獻(xiàn)。
為什么是南沙?
已成為“一帶一路”重要海洋通道門戶
為什么是南沙？從南沙保稅港區(qū)升級(jí)為南沙綜保區(qū)、啟運(yùn)港退稅政策落戶大灣區(qū)到如今示范區(qū)的獲批，南沙都是各種對(duì)外開放舉措落戶的首選地。
這個(gè)問題要從南沙外貿(mào)的“家底”說起。
從數(shù)據(jù)上來看，南沙區(qū)2019年進(jìn)口額1155億元，增長(zhǎng)18.4%，占南沙區(qū)進(jìn)出口額的54.03%。
2020年前三季度，南沙外貿(mào)進(jìn)出口總值1750.4億元，同比增長(zhǎng)21.1%，增速全市排名第一，占同期廣州市進(jìn)出口總值的24.9%，其中，進(jìn)口718.1億元，占廣州市進(jìn)口總值的23.8%。
從基礎(chǔ)設(shè)施上來看，南沙港區(qū)擁有得天獨(dú)厚的港口碼頭條件。
7月30日，粵港澳大灣區(qū)、廣州市建設(shè)國際航運(yùn)中心的“頭號(hào)工程”——廣州港深水航道拓寬工程最后8.2公里航段順利完成基建疏浚施工任務(wù)，即將全線投入使用。這也意味著珠江口至南沙港區(qū)大型集裝箱船舶單向通航歷史的終結(jié)，將實(shí)現(xiàn)全線10萬噸級(jí)集裝箱船與15萬噸級(jí)集裝箱船（減載）雙向通航。
截至目前，南沙港區(qū)共有集裝箱航線146條，南沙外貿(mào)航線114條，內(nèi)貿(mào)航線32條，集裝箱吞吐量保持正增長(zhǎng)，前三季度，南沙港完成集裝箱吞吐量1255.46萬標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)1.72%，其中內(nèi)貿(mào)增長(zhǎng)3.06%。
從地區(qū)來看，目前南沙港區(qū)貨物對(duì)接了東南亞、紅海、中東、非洲、澳洲、美洲等20多個(gè)國家主要港口達(dá)60多個(gè)，進(jìn)口來源地主要有中國香港、日本、東盟、非洲、美國、歐盟等國家和地區(qū)。
今年9月，廣州南沙綜合保稅區(qū)正式通過聯(lián)合驗(yàn)收，適用國家支持綜保區(qū)發(fā)展一攬子優(yōu)惠政策。通過發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的保稅功能和監(jiān)管制度優(yōu)勢(shì)，南沙綜合保稅區(qū)針對(duì)國際貿(mào)易的多元化、數(shù)字化發(fā)展等新常態(tài)，將能有效推動(dòng)各種外貿(mào)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的集聚，形成粵港澳大灣區(qū)重要的國際貿(mào)易進(jìn)出口通道。
11月5日，由廣州海關(guān)、廣州港集團(tuán)創(chuàng)新推出的“灣區(qū)一港通”項(xiàng)目在廣州正式啟動(dòng)。再加上南沙近年來在口岸通關(guān)環(huán)境上不斷創(chuàng)新，南沙的貿(mào)易便利化指數(shù)持續(xù)提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1—9月，南沙全區(qū)港口貨物吞吐量達(dá)2.57億噸，同比上漲4.9%；全區(qū)集裝箱吞吐量達(dá)1255TEU，同比上漲1.7%。
目前，南沙港區(qū)正通過充分發(fā)揮自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)、延伸服務(wù)優(yōu)勢(shì)以及應(yīng)對(duì)船舶大型化的優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)成為國家“一帶一路”倡議中越來越重要的海洋通道門戶之一。
新興業(yè)態(tài)發(fā)展也成為南沙逆勢(shì)增長(zhǎng)的亮點(diǎn)。
2019年，南沙跨境電商、融資租賃、汽車平行進(jìn)口等新業(yè)態(tài)合計(jì)帶來433.4億元的外貿(mào)額，占進(jìn)口近四成，分別增長(zhǎng)48.2%、31.6%、1.9倍，高于平均水平，直接拉動(dòng)外貿(mào)增長(zhǎng)6.1個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，依托政策優(yōu)勢(shì)與制度創(chuàng)新，2019年保稅物流貿(mào)易方式規(guī)模達(dá)552.9億元，增長(zhǎng)25.7%，占比較2018年提高4.6個(gè)百分點(diǎn)。
南沙要怎么做?
逐步探索形成國際貿(mào)易新標(biāo)準(zhǔn)新規(guī)則
10月30日，依托廣州南沙新區(qū)片區(qū)全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)打造的全球溯源體系，廣州首批金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)應(yīng)用——基于多方安全計(jì)算溯源認(rèn)證的跨境結(jié)算服務(wù)項(xiàng)正式上線。
近年來，南沙區(qū)積極推動(dòng)進(jìn)口貿(mào)易創(chuàng)新，成效顯著。
貿(mào)易便利化方面，自2015年廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南沙片區(qū)掛牌以來，南沙依托南沙保稅港區(qū)對(duì)標(biāo)著力打造南沙“智慧口岸”品牌，口岸通關(guān)改革創(chuàng)新成果累計(jì)達(dá)172項(xiàng)，其中36項(xiàng)屬全國首創(chuàng)。國際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版已實(shí)現(xiàn)貨物、運(yùn)輸工具和艙單申報(bào)上線率均達(dá)100%?？诎冻鋈刖碂o紙化申報(bào)率100%。南沙海事處實(shí)施并推廣“智慧海事2.0”建設(shè)。2019年南沙片區(qū)“開展跨境貿(mào)易便利化”指標(biāo)全球模擬排名第45名。
公共服務(wù)創(chuàng)新方面，南沙建設(shè)了跨境電子商務(wù)線上服務(wù)平臺(tái)、融資租賃信息服務(wù)平臺(tái)、供應(yīng)鏈管理平臺(tái)、汽車展覽中心和檢測(cè)基地、冷鏈商品特色平臺(tái)（食品集散中心）等一批適應(yīng)進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展需求的創(chuàng)新平臺(tái)，有效推動(dòng)了各種進(jìn)口業(yè)務(wù)的集聚，形成粵港澳大灣區(qū)重要的國際貿(mào)易進(jìn)口通道。
創(chuàng)新帶來的是直接的經(jīng)濟(jì)效益。通過構(gòu)建聯(lián)通企業(yè)與海關(guān)、稅務(wù)、外匯等管理部門的信息化監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨境電商進(jìn)口業(yè)務(wù)的網(wǎng)上申報(bào)，2019年南沙保稅港區(qū)“雙十一”全天驗(yàn)放網(wǎng)購保稅進(jìn)口清單387萬票，貨值9.6億元，同比分別增長(zhǎng)14%、22.5%，單日峰值實(shí)現(xiàn)1分鐘驗(yàn)放6.3萬票，同比增長(zhǎng)21%。
“作為跨境產(chǎn)業(yè)服務(wù)商，示范區(qū)的設(shè)立肯定會(huì)為我們的進(jìn)口貿(mào)易業(yè)務(wù)增長(zhǎng)提供支持，通關(guān)便利和操作手續(xù)簡(jiǎn)化帶來的效率和效益雙提升，同時(shí)能增強(qiáng)企業(yè)服務(wù)能力，吸引更多國際品牌商入駐?！弊恐炯瘓F(tuán)關(guān)務(wù)專家楊海明說。
在南沙發(fā)展壯大的卓志集團(tuán)深知通關(guān)便利對(duì)于企業(yè)發(fā)展的重要性。“南沙海關(guān)推出的‘線上海關(guān)’‘5+2預(yù)約上班服務(wù)’‘船舶到港提前申報(bào)’等措施，大大提升了企業(yè)辦事效率”。楊海明說，今年前三個(gè)季度，卓志跨境電商業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)55%，外貿(mào)額增長(zhǎng)41%。
為適應(yīng)國際貿(mào)易全球化、數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)，南沙還率先建設(shè)國際貿(mào)易數(shù)字化創(chuàng)新項(xiàng)目，通過有機(jī)融合運(yùn)用全球報(bào)關(guān)服務(wù)系統(tǒng)、全球溯源中心、全球優(yōu)品分撥中心三大創(chuàng)新項(xiàng)目，打造事前事中事后全鏈條科學(xué)監(jiān)管新模式，實(shí)現(xiàn)多國電子口岸之間跨境貿(mào)易數(shù)據(jù)的連通，從管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面提出南沙解決方案，力圖降低跨境貿(mào)易成本，提升貿(mào)易便利化自由化，逐步探索形成國際貿(mào)易新標(biāo)準(zhǔn)新規(guī)則。
以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，積極創(chuàng)新進(jìn)口貿(mào)易方式，南沙區(qū)將持續(xù)推動(dòng)擴(kuò)大在跨境電商、汽車平行進(jìn)口、融資租賃、大宗商品進(jìn)口、冷鏈物流等進(jìn)口貿(mào)易的規(guī)模和輻射力，以高水平開放打造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
編輯：海洋