2020-05-27 7:27:14
文/楊未宏
國際集裝箱中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)體現(xiàn)的是一個(gè)港口對國際航運(yùn)業(yè)貢獻(xiàn)的影響力和區(qū)域輻射能力。近年來，船舶公司組建“超級(jí)聯(lián)盟”已成趨勢。而目前北方各港口執(zhí)行的是2001年頒布的《中華人民共和國國際海運(yùn)條例》。經(jīng)過20年的發(fā)展，其中的個(gè)別條款已經(jīng)明顯滯后，需要進(jìn)一步調(diào)整完善。
“由于現(xiàn)行條例的限制，現(xiàn)在每年有約200萬箱的中轉(zhuǎn)箱源流失到國外港口?！比珖舜蟠碓S振超在接受記者采訪時(shí)表示，“應(yīng)允許外國國籍船舶運(yùn)輸經(jīng)營者經(jīng)營中國港口之間的外貿(mào)國際集裝箱中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)?！?/p>
許振超介紹說，目前，國際上只有對港口按總吞吐量排序，識(shí)別港口大小，而對國際一流樞紐港的認(rèn)定尚未有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。業(yè)內(nèi)通常認(rèn)可的一流樞紐港主要標(biāo)識(shí)是，一是集裝箱的吞吐量，二是國際集裝箱的中轉(zhuǎn)箱量。通常一個(gè)港口的國際集裝箱中轉(zhuǎn)箱量占比達(dá)到該港口集裝箱的總吞吐量的30%以上，即可認(rèn)定為國際樞紐港。因?yàn)橹修D(zhuǎn)國際集裝箱箱量的背后，是港口的強(qiáng)大功能。如港口具備大型深水泊位，配備足夠先進(jìn)高效的裝卸設(shè)備，裝卸生產(chǎn)效率高;后方堆場具備足夠的容量，高效率的信息化生產(chǎn)指揮調(diào)度系統(tǒng)，全方位的船舶服務(wù)系統(tǒng);口岸通關(guān)檢驗(yàn)監(jiān)管便捷，保稅功能完備，服務(wù)品質(zhì)高;國家的法律法規(guī)支持等。
以青島港為例，2019年國際集裝箱吞吐量達(dá)到2100多萬箱，其中國際集裝箱的中轉(zhuǎn)箱量僅占19%左右，遠(yuǎn)達(dá)不到國際一流強(qiáng)港的指標(biāo)。青島港自1995年開始國際集裝箱中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)至今已25年，年均增長量緩慢。究其原因不是港口能力欠缺，而是目前北方各港口執(zhí)行的《中華人民共和國國際海運(yùn)條例》中的個(gè)別條款制約了國際集裝箱中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的拓展。如外國國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營者不得經(jīng)營中國港口之間的船舶運(yùn)輸業(yè)務(wù)，也不得利用租用的中國籍船舶或者艙位，或者以互換艙位等方式變相經(jīng)營中國港口之間的船舶運(yùn)輸業(yè)務(wù)?！碑?dāng)年是對我國沿海港口發(fā)展的保護(hù)，現(xiàn)在隨著時(shí)代的發(fā)展已經(jīng)滯后，應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)行修訂。他建議，應(yīng)允許外國國籍船舶運(yùn)輸經(jīng)營者經(jīng)營中國港口之間的外貿(mào)國際集裝箱中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，為使我國北方有優(yōu)勢、有條件的港口建設(shè)國際一流集裝箱樞紐港提供有效的法律保障。
同時(shí)，他還建議由交通運(yùn)輸部主管業(yè)務(wù)司局，對《國際海運(yùn)條例》第二十五條釋法，明確外貿(mào)集裝箱的中轉(zhuǎn)箱在國內(nèi)運(yùn)輸段是國際間海運(yùn)運(yùn)輸?shù)囊徊糠帧?/p>
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編輯：楊文博