2020-05-27 6:45:46
本刊記者/王雪銘
編者按：深入再深入、調(diào)研再調(diào)研。多年來(lái)，這位深耕金融領(lǐng)域多年的人大代表傾聽(tīng)著中小企業(yè)的聲音，為他們鼓與呼。在吳列進(jìn)身上，我們看到了一個(gè)全國(guó)人大代表對(duì)高質(zhì)量履職盡責(zé)的執(zhí)著追求和為民情懷。
全國(guó)人大代表、廣東中盈盛達(dá)融資擔(dān)保投資股份有限公司董事長(zhǎng)、佛山市工商聯(lián)(總商會(huì))副會(huì)長(zhǎng)吳列進(jìn)持之以恒地踐行著為民履職的承諾。今年，他向兩會(huì)提交五份建議，內(nèi)容涉及明確七類(lèi)機(jī)構(gòu)金融屬性、支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、推進(jìn)信用建設(shè)和信用監(jiān)管、培育信用服務(wù)市場(chǎng)和打破電商壟斷等建議。
支持民企工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺(tái)發(fā)展
建設(shè)普惠金融體系，以加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)、三農(nóng)和偏遠(yuǎn)地區(qū)的金融服務(wù)成為近年來(lái)金融工作的重要內(nèi)容。但是融資擔(dān)保公司、小額貸款公司、典當(dāng)行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)、地方資產(chǎn)管理公司等七類(lèi)機(jī)構(gòu)，目前存在屬性和法律地位不明確的問(wèn)題。
3月4日召開(kāi)的中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)強(qiáng)調(diào),要加快“七大新基建”建設(shè),其中就包括了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，隨著政策布局進(jìn)一步下沉，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用將獲得前所未有的機(jī)遇。
在調(diào)研中，吳列進(jìn)了解到，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)目前總體仍是處于起步階段，在民營(yíng)中小企業(yè)的推廣應(yīng)用仍面臨許多困難。
吳列進(jìn)建議，國(guó)家相關(guān)部委牽頭做好工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)推廣應(yīng)用的統(tǒng)籌工作，完善應(yīng)用平臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)制定和安全保障體系建設(shè);加大對(duì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的宣傳力度;加大對(duì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用政策普惠支持力度，同時(shí)大力扶持一批龍頭工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺(tái)型企業(yè);引導(dǎo)社會(huì)資本設(shè)立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基金，促進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合。
建議試點(diǎn)建設(shè)信用示范商會(huì)協(xié)會(huì)
吳列進(jìn)發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)已經(jīng)擁有基數(shù)龐大的法人單位，且數(shù)量在持續(xù)增長(zhǎng)，但不少法人單位誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)不強(qiáng)，甚至對(duì)自身失信行為無(wú)從得知，因此迫切需要重點(diǎn)圍繞“自身”和“行業(yè)”兩方面推進(jìn)信用建設(shè)邁上新臺(tái)階。因此，他提出關(guān)于信用建設(shè)和信用監(jiān)管方面的建議，建議分批試點(diǎn)建設(shè)信用示范商會(huì)協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)和支持行業(yè)商會(huì)協(xié)會(huì)承接政府職能，協(xié)助開(kāi)展行業(yè)信用建設(shè)和信用監(jiān)管。
加大力度培育我國(guó)信用服務(wù)市場(chǎng)
信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),是企業(yè)基本的生命線。目前我國(guó)的社會(huì)信用體系建設(shè)已取得積極進(jìn)展，但在信用服務(wù)市場(chǎng)方面仍存在短板。從市場(chǎng)上看，我國(guó)信用服務(wù)行業(yè)的業(yè)務(wù)體系不健全。信用服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量較少、實(shí)力較弱、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，信用服務(wù)市場(chǎng)呈現(xiàn)供求雙重不足的態(tài)勢(shì)，市場(chǎng)規(guī)模十分有限，并且存在信用數(shù)據(jù)質(zhì)量不高、信用意識(shí)不夠普及、法律與制度建設(shè)嚴(yán)重滯后、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)力較弱以及信用人才的供給不足等問(wèn)題。
吳列進(jìn)建議，處理好政府與市場(chǎng)、公共信用和市場(chǎng)信用的互補(bǔ)作用。特別要發(fā)揮政府帶動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)的“火車(chē)頭”作用;完善信用服務(wù)行業(yè)監(jiān)管體系，制定促進(jìn)信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展的政策和標(biāo)準(zhǔn);激發(fā)信用服務(wù)市場(chǎng)需求，擴(kuò)大信用市場(chǎng)容量。如明確政府使用信用產(chǎn)品和服務(wù)的領(lǐng)域及方式，引導(dǎo)企業(yè)積極運(yùn)用信用評(píng)級(jí)、信用保險(xiǎn)、商業(yè)保理等擴(kuò)大信用交易等。
同時(shí)，他還建議加快信用專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)更多高校開(kāi)設(shè)信用管理學(xué)科專(zhuān)業(yè)，為構(gòu)建完善的社會(huì)信用體系提供人才支撐。
打破電商壟斷
目前我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)零售已穩(wěn)居全球網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)首位，但是，隨著近年來(lái)網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)的發(fā)展，行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)利用優(yōu)勢(shì)地位采取各類(lèi)不正當(dāng)手段強(qiáng)化其壟斷地位的現(xiàn)象，限制了廣大中小微企業(yè)商家參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，抑制了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活性，同時(shí)使消費(fèi)者喪失了進(jìn)行比價(jià)的資源，無(wú)法享受競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的價(jià)格福利。
吳列進(jìn)建議，在疫情下，應(yīng)盡快對(duì)網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)違法實(shí)施“二選一”的壟斷違法行為進(jìn)行調(diào)查，責(zé)令停止相關(guān)壟斷違法行為。
他還建議，加快《中華人民共和國(guó)反壟斷法》的修訂，并在修訂案中更加明確互聯(lián)網(wǎng)壟斷的構(gòu)成要件、特征、法律責(zé)任等，更有力地規(guī)范具有優(yōu)勢(shì)地位的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)，為全社會(huì)營(yíng)造更加公平、開(kāi)放的營(yíng)商環(huán)境。
一直以來(lái)，融資擔(dān)保公司、小額貸款公司、典當(dāng)行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)、地方資產(chǎn)管理公司七類(lèi)地方金融機(jī)構(gòu)在服務(wù)中小微企業(yè)與三農(nóng)，緩解其融資難融資貴問(wèn)題發(fā)揮著積極作用，是普惠金融體系的重要組成部分。然而，七類(lèi)機(jī)構(gòu)的屬性和法律地位一直未能明確，長(zhǎng)期以一般工商企業(yè)視之，在監(jiān)管方面按照金融機(jī)構(gòu)的要求由地方金融監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行監(jiān)管，在扶持政策、稅收優(yōu)惠、征信查詢、抵質(zhì)押登記、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等方面卻無(wú)法享受金融機(jī)構(gòu)同等或參照金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行的待遇，存在諸多有形和無(wú)形限制，尤其稅收負(fù)擔(dān)遠(yuǎn)大于金融機(jī)構(gòu)，既不利于行業(yè)自身發(fā)展，也不利于系統(tǒng)降低企業(yè)貸款利率水平，極大限制了其服務(wù)中小微企業(yè)和三農(nóng)的能力。
吳列進(jìn)建議：國(guó)家相關(guān)部委盡快出臺(tái)相關(guān)監(jiān)管條例，從法律上把七類(lèi)機(jī)構(gòu)明確定性為地方金融機(jī)構(gòu)(或地方普惠金融機(jī)構(gòu)，或類(lèi)金融機(jī)構(gòu)，或地方金融組織)，使其同等享受與金融機(jī)構(gòu)同等的優(yōu)惠支持政策，從而減輕經(jīng)營(yíng)壓力，提高服務(wù)中小微企業(yè)的能力和水平;完善監(jiān)管機(jī)制，國(guó)家相關(guān)部委做好頂層設(shè)計(jì)，制定監(jiān)管法規(guī)，出臺(tái)監(jiān)管指引，同時(shí)把審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)、處置權(quán)、執(zhí)法權(quán)等權(quán)限下放給各省、直轄市、自治區(qū)等地方金融監(jiān)管部門(mén)，本著誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，使其能結(jié)合地方實(shí)際情況做好地方金融監(jiān)管工作。
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編輯：楊文博