2021-08-05 15:38:39 來源：中國周刊
農(nóng)墾是中國特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系重要組成部分，是國有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的骨干和代表，是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要力量。習(xí)近平總書記2018年9月25日在視察黑龍江農(nóng)墾建三江管理局七星農(nóng)場考察時強調(diào)，“農(nóng)墾改革要堅持國有農(nóng)場的發(fā)展方向，要通過改革進一步調(diào)動農(nóng)場工人的積極性、維護好他們的權(quán)益、提高他們的素質(zhì)，要不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、機械化水平?！焙颖鞭r(nóng)墾是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的省級隊和排頭兵，是脫貧致富全面建成小康社會的領(lǐng)頭羊，必須牢記總書記指示，肩負起實現(xiàn)農(nóng)墾更強、農(nóng)場更美、農(nóng)工更富的歷史重任。2015年11月27日頒發(fā)了《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步推進農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2015〕33號）和2016年10月30日印發(fā)了《中共河北省委 河北省人民政府關(guān)于進一步推進農(nóng)墾改革發(fā)展的實施意見》（冀發(fā)〔2016〕38號），河北農(nóng)墾改革發(fā)展的進攻號角，如強勁的東風(fēng)，激發(fā)了農(nóng)墾發(fā)展活力。
杜亞周在“2021年農(nóng)墾智慧農(nóng)場發(fā)展及高端農(nóng)機智能裝備演示交流活動”中典型發(fā)言
一、河北農(nóng)墾具有融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的雄厚基礎(chǔ)
一是區(qū)域面積大。全系統(tǒng)共有32個國有農(nóng)牧場（23個農(nóng)場，9個牧場）和1個省級農(nóng)墾科學(xué)研究所，人口46萬，職工7萬。土地總面積590萬畝，在全國內(nèi)陸墾區(qū)中排名第五，其中耕地147萬畝，草地145萬畝，水面40萬畝，林地116萬畝，其他面積142萬畝。土地面積相當(dāng)于北京首農(nóng)集團（北京農(nóng)墾）的53倍。
二是經(jīng)濟實力強。河北農(nóng)墾在全國農(nóng)墾占有重要位置。經(jīng)過七十三年艱苦創(chuàng)業(yè)，特別是近年來的改革發(fā)展，我省農(nóng)墾整體經(jīng)濟實力顯著提升，成為全國農(nóng)墾的一支骨干力量。目前，全省共有32個農(nóng)場，其中大型骨干農(nóng)場9個，中小農(nóng)場23個，分布在除秦皇島、衡水、邯鄲市之外的8個設(shè)區(qū)市。2020年，全省農(nóng)墾生產(chǎn)總值600億元，在全國35個墾區(qū)中排名第5位。一般財政預(yù)算收入72億元，是全國少有的發(fā)展質(zhì)量好的非集團化墾區(qū)。中捷、柏各莊、南大港、蘆臺、漢沽等5個大型骨干農(nóng)場位列全國1780個農(nóng)場經(jīng)濟總量前20強，中捷農(nóng)場、柏各莊農(nóng)場分列第一位和第二位。糧食總產(chǎn)量達到60萬噸，良種及改良種奶牛15萬頭，牛奶產(chǎn)量60萬噸；肉類產(chǎn)品總產(chǎn)量6.8萬噸，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達到16.4萬噸。
三是區(qū)位優(yōu)勢突出。我省農(nóng)牧場大部分處在環(huán)渤海、環(huán)京津經(jīng)濟圈內(nèi)，有19個農(nóng)牧場位于環(huán)京津地區(qū)。這些農(nóng)場的獨特區(qū)位優(yōu)勢，使其在京津冀協(xié)同發(fā)展中具有巨大發(fā)展?jié)摿Α！秶衣糜尉帧⑥r(nóng)業(yè)部關(guān)于組織開展國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園創(chuàng)建工作的通知》（旅發(fā)〔2016〕157號），決定在全國國有農(nóng)場范圍內(nèi)組織開展國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園創(chuàng)建工作，河北墾區(qū)中捷、柏各莊、御道口、南大港和界圍等五個農(nóng)牧場成功入選第一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園創(chuàng)建場，環(huán)京津的國有農(nóng)牧場旅游業(yè)發(fā)展，提供了巨大商機。
四是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。長期以來，農(nóng)墾依托自身優(yōu)勢，一直積極致力于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的探索與實踐，形成了馬鈴薯、乳業(yè)、種業(yè)（馬鈴薯、冬小麥、飼草）、水稻、水產(chǎn)、生態(tài)休閑等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在全省乃至全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中占有重要地位。
五是農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。截至2020年底，全省農(nóng)墾建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田56.67萬畝，占耕地面積40%；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地面積96.13萬畝，占耕地面積61%；綠色有機食品原料種植面積11.63萬畝，占耕地面積7%；農(nóng)產(chǎn)品倉儲能力達到57.63萬噸，全省農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展加快。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)快速發(fā)展。建成2個國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、3個全國農(nóng)墾系統(tǒng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范場、3個全國農(nóng)機標(biāo)準(zhǔn)化示范場和13個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，主要農(nóng)作物耕種收管綜合機械化率達到90%，農(nóng)田噴灌、微灌等節(jié)水灌溉率達到60%，示范引領(lǐng)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地加快建設(shè)。形成了優(yōu)質(zhì)水稻、優(yōu)質(zhì)飼草、脫毒馬鈴薯、種業(yè)、乳業(yè)、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、休閑觀光旅游業(yè)等農(nóng)墾特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成一批綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展迅速。擁有55家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，其中省級以上26家，占全省總量3.12%；銷售收入過億元以上的8家，乳品業(yè)、水產(chǎn)業(yè)建成全省同行業(yè)最大的龍頭企業(yè)，馬鈴薯種苗生產(chǎn)、商品薯加工技術(shù)接近發(fā)達國家先進水平。乳業(yè)形成集飼草種植、奶牛養(yǎng)殖、乳品加工為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈條，脫毒馬鈴薯形成品種培育、示范推廣、產(chǎn)后加工一條龍。建成脫毒馬鈴薯示范基地7.5萬畝，輻射帶動周邊農(nóng)民種植160多萬畝；馬鈴薯種苗產(chǎn)量2.5億株，約占全國總產(chǎn)量的1/4。
杜亞周在基層調(diào)研
二、參加“河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專題培訓(xùn)班”體會與收獲
（一）切實推進農(nóng)墾改革發(fā)展，不斷增強農(nóng)墾影響力。積極借用溫鐵軍教授:“讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”和吳建瓴教授“農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革”的理論，和農(nóng)墾改革密切結(jié)合。一是穩(wěn)妥推進農(nóng)場國有土地資產(chǎn)化、資本化改革，發(fā)揮土地資產(chǎn)對農(nóng)墾發(fā)展的支撐作用。一要加強國有土地登記成果應(yīng)用，提高土地管理的精細化水平。對于農(nóng)場林地、草地、水面等不同土地類型，種植、養(yǎng)殖、建設(shè)用地等不同用途，以及與各方界別建立了數(shù)據(jù)檔案，完成入庫上圖面積408.32萬畝，為開展農(nóng)場土地綜合利用奠定了基礎(chǔ)。二是提高農(nóng)墾土地利用率和規(guī)模經(jīng)營水平，按規(guī)定積極用于農(nóng)墾農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)以及公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是探索推進土地資本化。創(chuàng)新農(nóng)墾土地管理方式，在不改變土地性質(zhì)、不改變土地用途的前提下，采取作價入股、信用、發(fā)行土地債券、使用權(quán)抵押擔(dān)保等模式穩(wěn)妥推進土地資本化，積極推進國有土地確權(quán)發(fā)證成果應(yīng)用，積極推進土地資源資本化。
（二）發(fā)揮農(nóng)墾獨特優(yōu)勢，積極推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。吸收姜曉萍教授的“融合共生的治理理念、互嵌互構(gòu)的治理結(jié)構(gòu)、人民主體的治理原則、集成創(chuàng)新的治理途徑”的鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗和王謙教授的“智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展”理論，發(fā)揮農(nóng)墾組織化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化程度高和產(chǎn)業(yè)鏈條健全、生產(chǎn)要素聚集等優(yōu)勢，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增值增效。推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程標(biāo)準(zhǔn)化，建立從田間到餐桌的全程農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。鼓勵農(nóng)墾企業(yè)加快糧食晾曬、烘干、倉儲設(shè)施和現(xiàn)代物流中心建設(shè)，大力發(fā)展大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工，建設(shè)食品、飼料等專用原料基地和加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，輻射帶動周邊農(nóng)民增收致富。推進農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化布局，加快發(fā)展冷鏈物流、電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營等新型流通業(yè)態(tài)。持農(nóng)墾企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定參與國家大宗農(nóng)產(chǎn)品政策性收儲。結(jié)合墾區(qū)特色城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游。提升科技創(chuàng)新能力，農(nóng)場要在良種化、機械化、信息化等科技創(chuàng)新方面和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面繼續(xù)走在全省前列。推動唐山、滄州、邢臺等地具有種業(yè)發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)場和農(nóng)墾科學(xué)研究所加強合作，形成壩下種業(yè)研發(fā)合力，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮壩上農(nóng)場獨特氣候優(yōu)勢，探索組建以馬鈴薯、裸燕麥、飼草為主的種子企業(yè)聯(lián)盟。組建以企業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，搭建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化推廣平臺，加快科技成果轉(zhuǎn)化。積極推進生產(chǎn)經(jīng)營管理全程信息化，開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)集成應(yīng)用和試驗示范。開展高產(chǎn)高效技術(shù)集成示范，推動綠色、高效、可持續(xù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極組織農(nóng)場及農(nóng)墾企業(yè)參與“中墾農(nóng)場聯(lián)盟”、“中墾電商聯(lián)盟”、“中墾種業(yè)聯(lián)盟”和“中墾農(nóng)產(chǎn)品流通和冷鏈公司”，為促進墾區(qū)產(chǎn)業(yè)融合、推動農(nóng)場加快發(fā)展提供廣闊的發(fā)展空間。
（三）發(fā)揮農(nóng)墾在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的排頭兵和示范引領(lǐng)作用，加強墾地和國際合作。充分吸收四川省楊秀彬廳長講述的“構(gòu)建完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的體制”理論，借鑒現(xiàn)場教學(xué)——崇州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，以農(nóng)墾特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，輻射帶動周邊農(nóng)村發(fā)展，引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境生態(tài)效益同步增長。一是加強墾地合作。繼續(xù)推進類似河北保定農(nóng)墾總公司引進河北卓正集團合作建設(shè)神農(nóng)莊園，流轉(zhuǎn)周邊鄉(xiāng)村土地0.5萬畝，擴大集科研、農(nóng)產(chǎn)品加工、新技術(shù)展示、生態(tài)觀光為一體的產(chǎn)業(yè)園區(qū)戰(zhàn)果。二是推進農(nóng)墾企業(yè)品牌建設(shè)，打造一批全國知名品牌。農(nóng)墾作為“綠色食品”的開拓者、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯的先行踐行者，保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的國家隊，全力打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量管理，建立從田頭到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品全面質(zhì)量管理體系，切實保障了農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，樹立起了質(zhì)量興農(nóng)、品牌強農(nóng)的農(nóng)墾國家隊形象。柳行農(nóng)場租賃邯鄲市峰峰礦區(qū)土地5萬畝，生產(chǎn)以富硒小米、花生、雜糧為主的富硒農(nóng)產(chǎn)品和散養(yǎng)柴雞雞蛋，小米和雞蛋被指定專供2022年冬奧會食品。截至目前，農(nóng)墾擁有自己的品牌26個，涉及13家企業(yè);列入中國農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品追溯體系有5類產(chǎn)品，追溯企業(yè)12家。三是提升農(nóng)墾國際化合作水平。發(fā)揮中捷、漢沽、海興、柳行、蘆臺、察北等農(nóng)牧場國際合作淵源和外事資源優(yōu)勢，引進國外農(nóng)業(yè)先進技術(shù)，將其打造成為境外農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移合作的先行示范區(qū)。鼓勵有條件的農(nóng)場以合資合作和并購重組等方式開展境外農(nóng)業(yè)開發(fā)，建立生產(chǎn)、加工、倉儲、運銷體系。利用國際合作發(fā)展專項資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等現(xiàn)有政策渠道，鼓勵支持農(nóng)場實施農(nóng)業(yè)國際合作項目。加強國際先進技術(shù)設(shè)備的引進、消化、利用，不斷提高農(nóng)墾企業(yè)技術(shù)裝備和管理水平。
杜亞周在“河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神、全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專題培訓(xùn)班”中做代表發(fā)言
農(nóng)墾的改革發(fā)展，把土地、資金、資源、技術(shù)、人才、品牌等要素聚集起來，為一二三產(chǎn)業(yè)融合提供了平臺，為落實穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動的目標(biāo)獨辟蹊徑。在鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的大背景下，河北農(nóng)墾改革發(fā)展正迎來前所未有的新機遇！我們要全面擴大四川大學(xué)學(xué)習(xí)成果，應(yīng)用各位老師講授的理論知識，借鑒不同地域、不同行業(yè)成功經(jīng)驗，學(xué)以致用，因地制宜，解放思想，開拓創(chuàng)新，振興河北農(nóng)墾，全面融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開創(chuàng)河北農(nóng)墾改革發(fā)展新局面，為河北農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)做出更大貢獻?。ㄗ髡撸汉颖笔∞r(nóng)墾局二級調(diào)研員 杜亞周）
編輯：海洋